李俊峰：全国碳市场启动是经过慎重考虑的

 

澎湃新闻：请介绍一下中国碳市场从起意设计到启动试点，再到现在启动全国碳市场，经历了哪些过程。

 

李俊峰：2010年是一个重要的时间接点。2003年到2013年期间，中国经济高速发展，能源消费总量飞速增长，碳排放总量的增长也出现了超出预期。在“十五”期间，国家开始控制能源消费总量，控制单位GDP的能源强度，当时提出要把2010年的能源强度比2005年下降20%。

 

这个强化目标到2010年年底确实实现了，但是也出现一些质疑，认为政府只会用行政手段进行干预。因为到2010年下半年，为了达到单位GDP能源强度比2005年下降20%的目标，有些地方采取了一些非常规措施，个别地区甚至出现了拉闸限电等现象。所以很多人提出，能不能用市场化的手段来促进节能减排？于是引入了碳排放权交易这样的理念。用市场手段推动节能减排，完善政府调控经济的手段。

 

2011年，国家发改委颁布了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，决定在北京等七省市进行试点。而在2011年之前，各个地方为此也都做了充分的准备工作。

 

从2005年到2010年间，由于大家已经在呼吁用市场机制促进减排工作，特别是2005年《京都议定书》生效，欧洲碳市场的活跃也让中国的一批投资者看到了机会，各地先后成立了碳排放权的交易所，包括北京的环境交易所、上海的能源环境交易所、天津的排放权交易所，都是在这一期间陆续成立的，山西省的一些地级市也成立了类似的交易所。

 

当时大家对交易所的期盼很高，希望通过市场化手段来推动节能减排，这是一个美好的初衷。因此,在国家发改委发布了推进碳排放权交易试点的通知之后，广东、深圳、上海、北京、天津、湖北、重庆等七省市就开始陆陆续续地申请启动碳市场。深圳于2013年6月份启动了碳市场，深圳是中国第一家正式开市的碳市场。

 

经过七省市两三年的碳市场运行后，大家觉得试点地区碳市场比较成熟了，并且在各个方面已经积累了一定的成功经验，有条件建立起全国的碳市场。2015年9月，习近平主席 访美时提出，中国将于2017年启动全国碳排放交易体系。国家相关部门也在紧锣密鼓地做出相关准备和安排。一直到今年年底，一切准备工作就绪，全国碳市场正式启动。

 

过去西方国家一直不承认中国的市场经济地位，中国也希望通过碳排放权交易来证明，我们在市场化改革的道路上在不断进步。因此，启动碳排放权交易有两方面考虑：一个是我们确确实实面临着节能减排的压力，我们需要尝试各种机制、手段和途径，以更好地促进节能减排工作；另一方面，我们确实需要通过一些市场化机制，来完善政府调控经济发展的手段。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ