上海市地方标准《产品碳足迹数据库建设导则》（征求意见稿）编制说明

一、任务来源
本标准编制工作依据上海市市场监督管理局“关于下达2024年度第二批上海市地方标准制修订项目计划的通知”（沪市监标技〔2024〕299号文）的要求，由上海市经济信息中心会同清华大学、上海市能效中心、上海易碳数字科技有限公司等多家单位共同完成。
二、标准编制目的和意义
2023年11月，国家发展改革委等部门印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（发改环资〔2023〕1529号），明确提出要加强碳足迹背景数据库建设，在确保方法统一和数据准确可靠的基础上，行业主管部门和有条件的地区可以根据工作需要建立相关行业碳足迹背景数据库，为企业开展产品碳足迹核算提供公共服务。
2024年3月，上海市印发《上海市加快建立产品碳足迹管理体系 打造绿色低碳供应链的行动方案》（沪府办〔2024〕8号），明确提出要建立完善碳足迹数据库管理服务体系，行业主管部门加强指导，加强数据协同与治理，规范各类数据库建设，适时组织开展评估验证，持续提高数据质量。
当前不论是国际还是国内，没有关于产品碳足迹数据，以及数据库的统一标准，本标准旨在为上海市开展产品碳足迹数据协同治理提供一个统一的框架性技术规定，包括碳足迹数据格式标准、数据质量评估标准、数据库构成内容等。本标准可以支持、规范行业、企业等各类产品碳足迹数据库的开发建设，使不同主体之间的碳足迹数据能够实现互通互认，进而发挥协同效应，助力提升我国碳足迹数据科学性和可信度，同时服务好绿色低碳供应链建设。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
三、编制过程
标准编制组先后开展了行业调研、专题会议、国内外标准和技术文献资料的收集、文件编制等工作，具体工作内容主要包括：
1.资料收集与研究
2024年11月至12月，标准主编单位对国内外产品碳足迹数据库相关的政策、法规、标准及技术文献进行了系统性调研，明确了本市构建产品碳足迹数据库的构建原则、构成内容、数据研制流程、数据质量及安全管理等核心技术要求，并参考ISO 14040系列、GB/T 24067、GB/T 43620等标准，就主要技术问题进行论证，编制了标准初稿。
2.召开标准启动会暨第一次工作会议
2025年2月28日，标准编制组召开了标准启动会暨第一次工作会议。上海市经济信息中心等6家单位的7名代表参加了此次会议。会议成立了标准编制组，并重点对本标准制订的总体框架、核心内容、技术路线及任务分工等进行了深入讨论。
3.编制组第一次内部讨论会
2025年3月28日，标准编制组召开了第一次内部讨论会。编制组重点参考了GB/T 43620-2023《环境管理 生命周期评价 数据文件格式》等国家标准，对数据库的构成内容、各类数据集（模型、过程、流）的逻辑关系，以及附录A所规定的数据结构和附录B的分类体系进行了深入讨论。为论证数据结构设计的科学性与可操作性，编制组选取典型案例，模拟将生产工艺流程、原辅材料与能源消耗、产品与排放等基础数据，完整填报至标准规定的数据结构中。此过程有效验证了标准字段的完整性与适用性，为标准的编制提供了关键实证支撑，形成了标准修改稿。
4.编制组第二次内部讨论会
2025年4月11日，标准编制组召开了第二次内部讨论会。编制组对第一次内部讨论会形成的标准修改稿内容进行了深化，重点针对数据质量管理和安全管理两大模块进行了针对性讨论，并进一步完善标准编制内容。同时，编制组对附录C所规定的数据质量等级（DQR）评价方法进行了研讨，确保评分规则及计算方法具备可操作性。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
5.形成标准工作组讨论稿并定向征求意见
2025年5月，标准编制组完成标准第一版工作组讨论稿编制，面向上海市相关主管部门、低碳供应链龙头企业、碳足迹专业技术服务机构、行业协会等单位定向征求意见。
6.形成标准征求意见稿面向社会公开征求意见
2025年8月，根据定向征求意见反馈结果，结合当前国家及上海市对产品碳足迹数据管理的政策及要求，参考国内外相关标准，编制组对标准工作组讨论稿进行了修改，形成了《产品碳足迹数据库建设导则（征求意见稿）》和编制说明，面向社会公开广泛征求意见。
四、编制原则
（一）协调性原则
本标准作为产品碳足迹数据库开发建设的技术导则，其内容注重与国际、国家和本市现行的方针、政策、法律、法规相协调，另外还与行业发展技术水平相协调，以促进技术进步和行业技术升级。

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（二）适用性原则
通过学习借鉴国内外相关标准，综合考虑上海市各行业企事业单位在产品碳足迹数据库建设方面的现状与需求，紧密结合碳足迹相关的政策和措施，建立覆盖数据研制、质量管理、安全保障全流程的技术框架，确保标准的适用性和实践可操作性。
（三）规范性原则
本标准在编制过程中严格按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则  第1部分：标准化文件的结构和起草规则》规定的基本原则和要求进行编写。
五、标准的主要技术内容
本标准旨在为产品碳足迹数据库的建设提供统一、科学、可操作的技术框架。其主要技术内容包括以下几个方面。
（一）数据库的构成与数据结构
为确保数据库中所有数据的规范性、一致性与互操作性，本标准明确了数据库的基础构成及统一的数据结构。技术内容上，标准规定数据库由模型、过程和流三类核心数据集构成，并清晰界定了三者间的逻辑关系：过程用于描述产品生命周期单元活动，其输入和输出由流来定义，完整的产品系统由多个过程组合形成模型。同时，本标准还规定了流属性、单位组、生命周期环境影响评价方法、来源及联系人等数据集，以确保数据库在语义、计量和引用层面的完整性与一致性。

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该技术框架主要依据GB/T 43620—2023《环境管理 生命周期评价 数据文件格式》并参考了国际主流生命周期评价（LCA）数据库的实践经验，以确保不同来源、不同主体研制的数据能够无缝集成、交换与调用。为将此框架落地实施，标准在附录A中详细规定了包括模型、过程、流及其相关的流属性、单位组、LCIA方法、来源、联系人等在内的统一数据文件格式，内容涵盖元数据、技术信息、建模与验证、管理信息等近百个字段，并明确了各字段的定义、数据类型和填写要求。同时，为规范输入输出的描述，标准在附录B中建立了统一的基本流分类体系，并提供了详细的分类编码。上述设计共同构成通用的数据语义体系，奠定数据可比、可交换、可共享的技术基础。
（二）数据研制流程
为确保入库数据来源清晰、过程透明、结果可靠，本标准提出完整、闭环的数据标准化研制流程，包含六个核心步骤：目标与范围设定、数据收集、系统建模、计算结果、数据集文档化、内部审查和外部审查/验证。标准对每个步骤的目标、工作内容、方法学要求和交付物均提出了明确规定，形成可执行的标准作业程序。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
该流程参考了GB/T 24040—2008 《环境管理 生命周期评价 原则与框架》，GB/T 24044-2008《环境管理 生命周期评价 要求与指南》系列标准中关于数据收集、建模和批判性审查的系统性要求，将LCA领域的最佳实践制度化。遵循此流程，可以确保每一条数据都具备透明度和可追溯性，即数据来源可查、计算方法一致、建模过程可复现。特别是标准中强制要求的内部审查与独立的外部审查/验证环节，能够有效发现并修正潜在的错误、偏差或不一致性，最大限度地保障入库数据的科学性与公允性。
（三）数据质量管理体系
针对数据在不同应用场景下的适用性和可信度问题，本标准建立了科学、量化的数据质量管理体系。生命周期清单结果数据集必须满足完整性和方法学一致性，其核心技术内容是引入了国际通用的数据质量评级（Data Quality Rating, DQR）方法。该方法在满足完整性与方法学一致性两项基本要求的前提下，从技术代表性、地理代表性、时间代表性和精确性四个维度对数据集的关键参数进行定量化评分，用户可以根据综合得分直观判断数据质量等级及其是否适用于自身的研究或决策目的。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
该体系参考欧盟产品环境足迹（PEF）方法学等国际先进实践，将数据质量由定性判断转化为可量化、可比较指标，推动本市产品碳足迹数据管理与国际接轨。除DQR评级外，标准对数据集的审查和验证提出了具体要求，明确审查人员应员资质条件、审查范围与重点，强调审查独立性与专业性。通过DQR评级与严格的审查验证相结合，本标准构建了一个事前预防、事中控制、事后评估的全方位质量保障体系，确保数据库的整体专业性和权威性。
（四）数据安全管理
本标准依据国家的《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规要求，构建了覆盖数据全生命周期的安全管理框架。鉴于产品碳足迹数据，特别是企业直接提供的一手活动数据，通常涉及生产工艺、能源效率、供应链构成等高度敏感的商业信息，强化数据安全是鼓励企业参与数据共享、消除顾虑的首要前提。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
为此，本标准从数据分类分级、访问权限控制、数据存储与传输加密、安全审计和应急响应等多个方面提出了明确的技术要求和管理措施。要求对不同敏感级别的数据进行标识，并设置严格的访问控制策略，确保授权主体在授权范围内访问。同时，要求采用成熟的加密技术对静态存储和动态传输中的数据进行保护，防止数据泄露、篡改或丢失。上述安全框架既是落实国家法律法规的必然要求，也是保障数据提供方权益、建立合作信任、支撑数据库持续高质量供给的根本保障。
七、与国内外同类标准技术内容的对比情况
目前我国尚未发布产品碳足迹数据库建设方面的标准，本标准主要参考GB/T 24040—2008 《环境管理 生命周期评价 原则与框架》、GB/T 43620—2023《环境管理 生命周期评价 数据文件格式》、GB/T 24067—2024《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》相关内容，结合国际生命周期评价数据库建设实践经验进行编制，标准框架与现行国际标准、国家标准等一脉相承，具有协调性。此外，标准内容在上述标准基础上，综合考虑绿色低碳供应链产品类型多样、数据来源广泛以及数据应用场景复杂等实际特点，形成涵盖数据研制、数据结构与文件格式、数据质量管理以及数据安全保障的全流程技术指引，解决本市产品碳足迹数据标准不统一、数据质量参差、跨主体互通互认困难等问题。

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八、与有关法律、行政法规及相关标准的关系
本标准主要是为产品碳足迹数据库建设提供统一的框架性技术标准，推动碳足迹数据在不同主体之间的协同治理，属于《碳达峰碳中和标准体系建设指南》（国标委联〔2023〕19号）中规定的基础通用大类、术语分类和碳信息披露中类、数据和信息小类方面的标准，与国家和本市“双碳”目标、规划、政策高度符合，本标准的制定符合国家现行法律法规的要求。
本标准与GB/T 24040—2008 《环境管理 生命周期评价 原则与框架》、GB/T 43620—2023《环境管理 生命周期评价 数据文件格式》、GB/T 24067—2024《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》等相关标准，在基本术语、技术规范等方面保持高度衔接，具有较高的协调性。
九、重大分歧意见的处理经过和依据 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
无。
十、实施标准的措施建议
建议标准发布后，由上海市发展和改革委员会、上海市生态环境局联合主编单位共同组织本标准的宣贯、实施与推动工作，确保各项要求有效落地。通过编制印发解读材料、举办专题培训班、开展技术研讨会等多种渠道，面向生产企业、专业技术机构、行业协会等相关方，系统解读标准技术内容与应用方法，提升全行业对标准的理解与应用能力。
十一、其他应当说明的事项
无。
 
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