气候目标与社会公平的再平衡
据欧盟内部消息，委员会或将在7月公布折中方案。其中：
碳价走廊调整：将最高限价上调至110欧元/吨，但允许成员国在能源贫困率超15%时暂停拍卖；
收入分配改革：将“气候社会基金”返还比例从80%提升至85%，并引入“农村地区加权系数”；
过渡期延长：供暖部门纳入时间推迟至2029年，但要求成员国提交分阶段减排路线图。
无论最终方案如何，ETS2改革都将重塑全球碳定价格局。其中，动态稳定储备、碳价平滑期权等机制可能成为新兴碳市场标配；碳收入再分配将从“国家间分配”转向“区域间精准补偿”；欧盟可能将碳边境税与ETS2改革捆绑，推动全球碳定价联盟建设。
欧盟碳市场的改革博弈，本质上是气候危机时代，在减排紧迫性与社会承受力之间寻求最优解的过程。正如意大利生态转型部长所言：“我们不是在讨论碳价高低，而是在定义一个文明的未来：这个未来既不能让北极熊独自承受气候灾难，也不能让欧洲工人阶级为转型付出全部代价。”
当2026年ETS2的钟声敲响时，欧盟能否交出一份兼顾雄心与公平的答卷，将决定其作为全球气候领袖的合法性根基。
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