1.5℃升至 2℃，物种消失风险将翻倍！城市如何破解 “生态-气候” 协同困局？

 

城市人居环境是人类为满足聚居生活需求所营建的综合环境，是人类适应自然、改造自然的主要成果，是人类文明的核心载体。城市生物多样性是指市域或市辖区内除人以外的各种活的生物体，在有规律地结合在一起的前提下，所体现出来的生态系统、物种和基因的多样性及分异程度。

 

总体来说，快速城市化一方面孕育了城市现代文明，另一方面却引发了生态用地被挤占、生物多样性丧失、大面积的不透水地表导致城市内涝、人居环境健康受到威胁等问题，这与长期以来城市建设与规划时对生态韧性提升、生物多样性保护、气候风险治理的关注不够有关。

 

1.生物多样性和气候风险治理是生态韧性建设的重要内容

 

城市是现代化的重要载体，是人与自然和谐共生的主阵地之一。2002年，宜可城—地方可持续发展协会（ICLEI）首次提出“城市韧性”议题。生态韧性建设是韧性城市的重要维度，有利于城市生物多样性保护，消除城市内涝、热岛效应等气候风险。生态韧性建设体现在两个方面。

 

一是城市生态系统自身提供的韧性，指通过增加优化生态安全格局、加强生态建设来提高隔离、规避和消解破坏性影响的能力。

 

二是依赖城市系统底层的多样性、相互依赖性和自组织能力形成的韧性，以自下而上的方式构成社会生态系统的稳定性和恢复能力，并具有一定的演化能力。目前，我国城市生物多样性保护和气候风险应对已纳入国家战略或行动计划，比如《国家适应气候变化战略2035》和《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》等，相关要求充分体现生态韧性理念，发挥自然系统在水源涵养、洪水调蓄、气候调节、生物多样性维护等方面的服务功能，增强城市气候风险治理能力。

 

2.生物多样性和气候风险治理的相关政策

 

2019年11月，习近平总书记在上海市考察时，首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。党的二十大强调，“打造宜居、韧性、智慧城市”。城市生物多样性和气候风险治理要牢固树立践行“人民城市人民建，人民城市为人民”和“绿水青山就是金山银山”理念，无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心。

 

2022年5月，生态环境部、国家发展改革委等部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》，明确了“强化城市气候风险评估、调整优化城市功能布局、保障城市基础设施安全运行、完善城市生态系统服务功能、加强城市洪涝防御能力建设与供水保障、提升城市气候风险应对能力”“建立跨部门、跨区域联防联控的常态化管理体系，完善应急处置和救灾响应机制，提升城市气候风险治理科学化、精细化、智能化水平”等要求。

 

2022年6月，生态环境部等联合印发的《减污降碳协同增效实施方案》要求“推进城乡建设协同增效”“推进生态建设协同增效”“开展城市减污降碳协同创新”“开展产业园区减污降碳协同创新”。

 

2023年12月，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出，“深化气候适应型城市建设，推进海绵城市建设，强化区域适应气候变化行动”。

 

2024年1月，生态环境部发布了《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，从优先项目来看，生物多样性与气候变化协同治理有3个：生物多样性适应气候变化支撑体系建设和示范、气候行动与生物多样性保护协同增效支撑体系建设和示范、生态系统稳碳增汇支撑体系建设和示范，城市生物多样性保护有4个：城市生物多样性调查监测与评估标准化建设、城市生物多样性保护与可持续利用行动计划编制、城市生物物种栖息地修复及生态廊道建设、生物多样性保护与城市发展协同模式构建。

 

2025年1月，生态环境部等印发的《美丽城市建设实施方案》要求“大力推进城市生物多样性保护，将生物多样性保护要求纳入城市规划建设和相关标准，开展城市生态功能及生物多样性调查、监测和评估，鼓励有条件的城市对重要物种和特殊生境实施精细化保护管理”。可以看出，城市生物多样性保护与适应气候变化的相关政策越来越接地气，很好地反映了《巴黎协定》和“昆蒙框架”的相关理念和目标要求，推进了中国城市生物多样性保护和气候风险治理工作。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com