着力推进能源高质量发展，加快能源绿色低碳智能化转型

 

党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总部署，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，党的“十九大”又对坚持全面深化改革作出新的战略部署。“十三五”以来，按照国家推进改革的总体要求，我国开启了新一轮电力体制改革，加快电力市场建设，成立独立规范运行的电力交易机构，发用电计划有序放开;油气体制改革取得进展，成立国家油气管网公司，油气勘探开发、炼化销售、储运、进口等向外资、民营企业全面放开;初步建立了以“准许成本+合理收益”为核心的电力、油气网络环节定价制度;深化能源“放管服”改革，强化能源监管，能源领域市场化水平全面提升。《建议》将“坚持深化改革开放”，作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，提出要“全面深化改革”，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，并在“激发各类市场主体活力”章节中指出，“深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革”。“十四五”及未来一段时期，要按照“四个革命、一个合作”能源革命战略总体要求，继续推进能源体制改革，支撑高水平社会主义市场经济体制的构建。

 

值得重视的是，为实现“碳达峰”目标，推动绿色低碳发展，国家将进一步完善能源市场化交易手段。《建议》提出要“推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，完善环境保护、节能减排约束性指标管理”。“十三五”期间，国家在浙江、福建等四个地区开展了用能权交易的试点工作，为下一步推进用能权交易工作积累了宝贵经验。碳交易市场方面，自2017年12月正式启动全国碳排放交易体系至今，试点省市碳市场累计配额成交量约四亿吨二氧化碳当量，为扩大全国碳排放市场规模打下了基础。根据五中全会精神，为实现2030年前“碳达峰”目标，“十四五”将是我国碳排放权、用能权交易等市场机制发挥重大作用、推动全社会低碳发展的关键时期。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om