“统筹发展与安全”，更加强调能源在总体国家安全观中的保障作用
世界百年未有之大变局叠加全球新冠疫情大流行，使得国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都发生深刻变化，世界进入动荡变革期，国际环境日趋复杂，全球不稳定性不确定性明显增加”。党的十九大报告提出了“坚持总体国家安全观”，要“统筹发展和安全”，《建议》进一步强调要“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”，对新形势下安全与发展两者间的辩证关系做了更为深刻的剖析，即“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，这就要求各行各业必须都要树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战。
能源发展攸关国计民生和国家安全，更应牢固树立底线思维。2014年，习近平总书记提出要推动能源消费、能源供给、能源技术、能源体制革命和加强能源国际合作的能源安全新战略，明确了统筹能源安全与发展的方式和具体路径。《建议》在“确保国家经济安全”章节中强调要“保障能源和战略性矿产资源安全”，在列举要确保安全的几个重要基础设施中，电力、油气等能源基础设施都包含在内，明确了在“十四五”乃至更远期要通过保障能源安全来确保国家经济安全。《建议》在“统筹推进基础设施建设”的章节中，再次强调要“保障能源安全”，还提出要完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设、提升新能源消纳和存储能力等任务要求。在构建新发展格局中，这些都将是“十四五”时期保障能源安全的工作重点，也是落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略的具体举措。
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