推行特许经营制度，明确“招标定价法”的适用性
增量配电业务是典型的“政府和社会资本合作”（PPP）项目，需要通过市场化的方式选择合作对象（社会资本），通过特许经营合同来明确合作的范围、模式（产权安排）、期限，以及政府和社会资本双方的权利和义务等。
需要明确指出的是，在通过招标方式选择社会资本时，通过“招标定价法”来让社会资本方承诺一个长达20~30年的配电价格是不合理的，并且最终会损害电力用户的利益。
合理的配电价格需要通过特定的机制（比如“准许成本加合理收益”机制）来形成和调整，而招标时确定的社会资本方对收益率要求、对供电质量和服务质量的承诺等，均可以作为制定配电价格的依据，或者作为激励措施的依据。
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