国家发改委就全面实施《市场准入负面清单（2018年版）》有关情况举行发布会（文字实录）

每日经济新闻记者:

如何确保负面清单中条款是适应当前或未来经济发展的？什么情况下可进行有必要的修订？

2018-12-25 10:52:55

徐善长:

这个问题请商务部的叶军司长回答。

2018-12-25 10:54:04

叶军:

市场准入负面清单的制定遵循法治原则，虽然列入清单的事项都是与法有据的，但是有些事项制定时间较早，随着经济社会的发展，已经与当前的技术工艺发展、产业调整升级、市场发展阶段不相适应。

全面实行市场准入负面清单制度后，发展改革委、商务部将按照改“旧法”与立“新法”并重的原则，会同有关部门全面清理涉及市场准入、投资经营的法律、法规、规章、规范性文件以及各类行政审批，应当修改、废止的及时加以修改、废止或提出修改、废止的建议。涉及突破现行法律的，由国务院提请全国人大或其常委会修改或暂停实施相关法律；涉及突破现行行政法规的，由国务院修改或暂停实施相关行政法规。同时，积极推动与市场准入负面清单制度相适应的相关立法工作。

下一步，国家发展改革委、商务部将按照党中央、国务院要求，着手建立市场准入负面清单动态调整机制。研究制定并不断完善清单动态调整工作方案，引入市场主体、行业协会、专家学者等共同参与市场准入负面清单的修订调整，明确和细化清单调整频次、方式、流程，探索建立市场准入负面清单调整第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制，进一步缩减清单事项，优化清单结构，增强清单事项的科学性、规范性和完备性。

2018-12-25 10:54:41

孟玮:

请继续提问。

2018-12-25 10:55:42

中央广播电视总台央广记者:

清单实施之后如果市场环境出现一些意料之外的重大变化，会不会在清单之外采取一些其他的临时性措施？

2018-12-25 10:55:53

徐善长:

请万劲松副司长回答。

2018-12-25 10:56:34

万劲松:

经济社会不断向前发展，市场环境也是千变万化的。市场准入负面清单制度全面实施后，有可能会出现不确定的市场风险，甚至出现需要临时设置市场准入限制的情况。为应对我国经济运行可能出现的潜在风险，坚持底线思维，保留了对特殊情况下启动市场准入限制的权限，明确因特殊原因需采取临时性准入管理措施的，经国务院同意，可作为特别事项条款，实时列入清单。在建立负面清单兜底条款和机制的同时，将进一步完善相关落地实施机制，在清单实施过程中建立风险预警和防范机制，及时发现经济运行和市场准入领域存在的问题，对发现的重大风险及时上报国务院，需采取临时性准入管理措施的，经国务院同意后，可以实施。

2018-12-25 10:57:59

孟玮:

下面继续提问。

2018-12-25 10:58:12