波兰 · 卡托维兹COP24第二周观察

文章来源:创绿研究院碳交易网2018-12-18 11:04

塔拉诺阿对话（Talanoa Dialogue）倾听每个国家、群体及未来世代的声音

当地时间12月12日下午，塔拉诺阿对话在COP23主席及COP24主席的共同主持下闭幕。COP24主席，波兰环境部国务秘书Michal Kurtyka表示，塔拉诺阿对话的开展有助于帮助各方找出针对每个缔约方应对气候变化的最佳办法。COP23主席，斐济总理Frank Banimarama进一步提出，各缔约方应继续秉持塔拉诺阿的精神积极开展气候行动，並在2019年9月联合国气候峰会召开前进一步提高各自国家自主贡献的雄心。欧盟分享了其有关气候雄心的故事，并再次强调欧盟将继续采取如改革碳市场、提高碳定价、制定更具雄心的能源规划与向发展中国家提供官方发展援助资金等一系列气候行动。中国欢迎非政府组织等不同利益相关方的参与，鼓励民间社会向塔拉诺阿对话提交素材。中国还表示目前发达国家调集气候资金的水平距离1000亿美元气候资金目标及长期气候资金目标仍有差距，并对大会决议草案没有纳入IPCC发布的1.5℃特别报告表示非常失望。环境完整性集团国家（EIG, the Environmental Integrity Group）及斐济特别强调他们“欢迎”IPCC1.5℃特别报告。小岛屿国家联盟呼吁各缔约方应在2020年通报新的NDC，并指出全球现在亟需提高气候雄心，加速淘汰煤炭，以确保在2050年实现二氧化碳净零排放。青年联盟（YOUNGO）认为塔拉诺阿对话进程不应在此结束，而应当作为一个持续的进程，为每一次全球盘点提供便利性的协助。

在塔拉诺阿对话闭幕大会上，来自斐济和波兰的两名青年共同宣读了本次对话成果之一——“塔拉诺阿呼吁行动”宣言。该份宣言指出现有气候行动力度仍不足以实现《协定》提出的1.5℃目标，世界各国领导人需要展现气候领导力，将气候行动置于本国政治议程内的最优先事项，积极采取气候行动，实现公正的转型。宣言呼吁各缔约方应加强与非缔约方身份的利益相关方紧密合作，制定长期温室气体低排放战略，并向国际机构、私营部门、社会组织、宗教领袖、青年人乃至公众发出呼吁，以不同形式加速气候行动，助力落实《协定》。作为未来世代的代表，青年人要求各国政府尊重代际公平的原则，迅速提高气候雄心，为未来世代留下一个具有气候韧性的未来。联合国秘书长古特雷斯也呼吁各缔约方在卡托维兹达成共识，避免错过遏止气候变化的绝佳机会：“我希望我的孙女，或者其他任何一个人，不会在未来品尝因我们的失败而酿成的苦果。”

本次大会，大部分缔约方与国家集团展现了极大的灵活度，确保了《协定》实施细则的如期达成，标志各国从承诺到行动迈出了关键的一步。由于各国受气候变化影响、对温室气体排放贡献、减缓与适应气候变化的能力、资金、与技术各不相同，各国将根据各自国情在国内层面采取行动，将应对气候变化纳入国家立法、发展规划、行业政策，并利用金融手段促进资金流向低碳、清洁的领域，同时加强应对气候变化国际合作。与此同时，向可持续的具有气候韧性的经济全面转型，每个国家都需要提升行动力度，这一趋势毋庸置疑。科学研究已经多次提醒，越早增强行动力度，转型成本越低，也越早为其国民把握住经济、社会与环境的多重效益。联合国秘书长为COP24闭幕会议提供的声明指出，“从现在起，我的五大优先事项都是雄心：减缓雄心、适应雄心、资金雄心、技术合作与能力建设的雄心，以及技术创新的雄心”。2019年9月，联合国将召开新一轮气候峰会，各国首脑可以在峰会期间展现出其治理雄心，为提升全球气候行动的力度提供政治推动力。