碳交易为什么从电力行业开始?——基础好、排放多
从国家发改委印发的方案中可以看出,中国现阶段并没有让碳交易市场覆盖全行业,而是从电力行业开始,将碳市场逐步推开。
国家发改委气候司司长李高表示,国家发改委在首批开展历史数据核查的石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和航空等高耗能、高排放、资源性行业中,以发电行业为突破口率先启动全国碳排放交易体系,主要原因有以下四方面:
一是发电行业数据基础较好、产品单一,主要是热、电两类,排放数据计量设施完备,数据管理规范且易于核实,配额分配简便易行。
二是行业排放量较大,首批纳入企业约1700余家,排放量超过30亿吨(欧盟碳市场年均排放量约20亿吨),具有较强示范意义。
三是管理制度相对健全,行业以大型企业为主,易于管理。
四是从国际经验看,火电行业都是各国碳市场优先选择纳入的行业。
张希良指出,选择电力行业率先启动全国碳市场,是把电力行业作为全国碳排放交易体系建设的一个突破口,多个重点排放行业未来将逐步纳入。全国碳排放交易体系未来将覆盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业。
他强调,上述行业中,年能耗一万吨标准煤及以上的企业大约有7000家。估计这些企业的总排放量占到工业部门碳排放的75%以上,管住了这7000家左右的企业,就管住了工业部门碳排放的大头,同时政府的管理成本也在可接受的范围之内。
中新社发 王培珂 摄
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