以能源立法推动能源技术革命的路径

 

1.突出能源科技重点领域的创新。国家鼓励和支持能源资源勘探开发技术、能源加工转换和输送技术、能源清洁和综合利用技术、节能减排技术及能源安全生产技术等的创新研究和开发应用。

 

2.立法推动能源科技创新能力建设，形成基础研究、前沿攻关、应用示范、重大装备一体化等能源科技创新体系。

 

3.抓住能源绿色、低碳、智能发展的战略方向，围绕保障安全、优化结构和节能减排等长期目标，确立非常规油气及深海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源、智能电网、新一代核电、先进可再生能源、节能节水、储能、基础材料等9个重点创新领域，明确页岩气、煤层气、页岩油、深海油气、煤炭深加工、高参数节能环保燃煤发电、整体煤气化联合循环发电、燃气轮机、现代电网、先进核电、光伏、太阳能热发电、风电、生物燃料、地热能利用、海洋能发电、天然气水合物、大容量储能、氢能与燃料电池、能源基础材料等20个重点创新方向，相应开展页岩气、煤层气、深水油气开发等重大示范工程。

 

4.健全以新能源汽车的技术进步推动燃料汽车替代等法律政策。加快新能源汽车技术示范及产业化。《中国制造2025》提出了“节能与新能源汽车”的战略任务：“继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。”国家激励新能源汽车产业技术创新工程项目，安排中央财政补贴资金，重点支持纯电动乘用车和插电式乘用车、纯电动商用车和插电式商用车、燃料电池乘用车、动力电池等项目。国家推进新能源汽车示范工程，制定具体实施方案。

 

立法明确能源研发投入及成果推广应用制度

 

1.提高能源研发投入力度，实现重点技术突破。对清洁煤技术、核能技术、新能源汽车技术、可再生能源技术、重大节能技术予以重点支持。促进国内外各类资源的紧密合作，以科技计划项目为纽带，对于投入大、周期长、风险高的能源研发项目实行风险共担、成果共享的支持模式，提高能源技术的自主创新能力，从而从技术上谋求能源安全。

2.形成先进能源技术的推广体系，推动能源技术进步与科技创新制度。国家采取措施促进能源科技自主创新成果的产业化示范和推广应用，支持能源科技自主创新产品和工艺技术的标准制定。

 

3.立法推动能源科普。各级人民政府及能源、科技等有关部门，应当积极开展能源科学普及活动，支持社会中介组织和有关单位、个人从事能源科技咨询与服务，提高全民能源科技知识和科学用能水平。

 

4.立法推动能源教育与人才培养。国家将能源教育纳入国民教育体系，鼓励科研机构、教育机构与企业合作培养能源科技人才，加强能源人才队伍建设，鼓励引进高端人才，激励培育一批现代能源科技领军人才，支持培养农村实用型能源科技人才。

 

5.立法规范低碳科技转让与推广中心建立，给低碳技术的转让、产品交易与综合服务提供服务平台，促进低碳科技的推广。