《云南省新型城镇化规划（2014—2020年）》全文

第三十二章 持续推进新农村建设 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　把新农村建设纳入城镇化建设体系进行统筹发展。科学规划村庄布局，加大农村基础设施和环境综合整治投入，加快城镇公共服务向农村覆盖，改善农村人居环境。突出农村特色，传承历史文化，建设美丽宜居新农村。

第一节 持续推进美丽乡村建设

　　突出特色，有序推进农村人居环境综合整治。坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，积极示范创建美丽宜居村庄，以村庄规划为先导，加快农村地区基础设施建设。保护利用好农村土地，严控大拆大建，保护好历史文化和自然景观，保持乡村风貌、民族文化和地域文化。深入发掘整理传统村落文化，建立地方传统村落名录，编制保护发展规划，落实保护措施，注重活态传承，展示传统建筑风貌，加大对村落肌理、名木古树及古建筑的保护力度。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　强化针对新农村建设的扶持力度。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。加大政府扶持力度，拓宽社会参与途径，健全资金投入机制，把农村人居环境建设逐步纳入公共财政覆盖范围。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

推进试点示范。整合项目资金，优先建设镇（乡）政府驻地、交通干道沿线、重点景区周边、历史文化名村、民族团结示范村、边境风情村寨或其他有条件的中心村和特色村。每年协调推进500个美丽乡村建设，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套建设。

第二节 加强农村基础设施和服务网络建设

　　加快农村饮水安全建设。因地制宜地采取集中供水、分散供水和城镇供水管网向农村延伸的方式解决农村人口饮水安全问题。继续实施农村电网改造升级工程，全面解决无电人口通电问题，实现城乡用电同网同价。加强以太阳能、生物沼气为重点的清洁能源建设及相关技术服务。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　完善农村公路网络。继续加强农村公路建设，实现乡乡通畅、村村通达，提高通建制村路面硬化水平，实现行政村通班车。加强农村邮政设施建设和宽带网络建设，改善农村消防安全条件。继续实施万村千乡市场工程，增加农村商品零售、餐饮及其他生活服务网点。基本完成农村危房改造，加大农村保障性安居工程建设。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　深入开展农村环境综合整治。实施乡村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，推行垃圾集中处理，推进农村垃圾、污水处理和土壤环境整治，加快农村河道、水环境整治，严禁城镇和工业污染向农村扩散。继续推进新农村试点示范建设。

第三节 提升村庄规划管理水平

　　根据农村人口转移和村庄变化的新形势，统筹安排基础设施和公共服务设施建设，按照全力保障生活基本条件，大力开展村庄环境整治，稳步推进美丽宜居乡村建设，明确改善村庄人居环境的重点和时序。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　全面推进村庄规划编制工作。按照省域村庄规划全面覆盖要求，规范村庄规划编制内容，确保编制质量，严格规划审批程序，强化规划成果使用。在提升自然村落功能基础上，保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居。按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求，在尊重农民意愿的基础上，科学引导农村住宅和居民点建设，方便农民生产生活。按照分类指导、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，统筹近期建设和远期发展，妥善处理建设发展与环境保护和土地集约节约利用的关系。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　

　规划编制过程中，应充分听取群众意见，尊重群众意愿，维护群众合法权益，确保规划符合村庄实际、方便群众生产生活。开展村庄规划建设行政许可与审批证书办理的规范工作。解决村庄规划建设管理主体和层次不清晰、村庄无证建设和私搭乱建等问题；加强提高村庄管理人员的规划意识，确保规划管理实施的有效落实；加强村庄规划建设管理专业人员配置及专业人才培训，有条件的行政村配备村庄规划协管员。

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第四节 加快农村社会事业发展 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　高度重视农村教育。合理配置教育资源，重点向农村地区倾斜。推进义务教育学校标准化建设，加强农村中小学寄宿制学校建设，提高农村义务教育质量和均衡发展水平。积极发展农村学前教育。全面改善贫苦地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加快中小学危房改造步伐，扎实推进教育惠民工程，继续推进农村义务教育学生营养改善计划和农村义务教育寄宿生生活补助全覆盖。大力发展中等职业教育，以就业为导向，培养农村实用技术人才，提高广大人民群众的科学文化素质。加强农村师资队伍建设，引导大学毕业生到农村基层学校任教，对长期在贫困山区从事教育教学的老师给予政策上的优惠、经济上的补助。

　　大力发展农村卫生事业。优先建设发展县级医院，完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，向农民提供安全价廉的基本医疗卫生服务。健全乡、村农村医疗卫生服务网络，深化基层医疗卫生机构综合改革，扎实推进县、乡、村一体化管理进程，加强农村卫生基础设施建设，切实加强农村基层医疗卫生队伍建设，不断提高基层卫生人员服务能力，巩固完善新型农村合作制度，不断提高医疗保障水平，着力解决贫困地区农民的看病就医问题。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

　　构建农村公共文化服务体系。加强乡镇综合文化站等农村公共文化和体育设施建设，提高文化产品和服务的有效供给能力，丰富农民精神文化生活。增加为农民服务的文化资源总量，广泛开展基层群众文化活动，创新农村文化运作机制。充分利用现有的村民活动场所、科技服务网站、科技报刊等，完善农村科技信息服务体系，依托“村活动室”建设工程，在每个村委会建设科技活动室。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　完善农村最低生活保障制度。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。

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　　大力推进广播电视“村村通”工程。提高广播电视公共服务水平，积极促进广播电视体制改革，加强广播电视机构的公共服务功能，巩固和发展广播电视服务体系。

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