我所理解的可行性研究，是与项目相关的各方面的可行性研究，包括融资方案、实施模式等，强调系统性集成分析。工程可行性研究仅是可行性研究的一个部分。但是，在传统的“工程师治国”的环境下，可行性研究报告中，仅在项目选址、工程方案、设备选型、工艺流程等方面还有价值。至于商务方案、财务方案、组织模式、实施方案、项目风险及规避方案、经济、社会及环境影响等论证，基本是应付，实际价值不大。我们主张，不能因为原有的可行性研究有问题，就放弃对它的改进，再新搞一套针对PPP的可行性研究咨询体系。这种做法不仅逻辑上不通，而且不利于PPP论证质量的提高。要发挥PPP的改革牵引作用，全面提升投资项目前期论证的质量，为项目最终落地及全生命周期的高效运行提出系统化科学性解决方案，真正发挥可行性研究的作用。
仅注重工程可行性不足取
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应该破除物有所值评价的神秘感，让物有所值评估尤其是定量评估成为公共决策工具，是PPP项目可行性研究的改革方向。但是，认为物有所值评价是项目工程可行性研究的一部分，只有大型综合性工程咨询机构才能担纲的观点，未免简单粗暴，不利于繁荣咨询市场供给。多年来，坊间戏谑的“可批性报告”出自何处?也削弱了这些国有大型工程咨询公司的说服力。而且，不考虑PPP选项的项目并不需要做物有所值及财政承受能力评价。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
PPP论证评估或PPP可行性研究，是针对一个项目(包括新建或存量)是否适于采用PPP方式提交/交付的决策研究过程，物有所值评价是其中的主要逻辑工具和方法之一(其余还有FAA即财政可承受力评估，以及我建议的项目成熟优先度评估)。PPP可行性研究，不同于PPP项目的工程可行性研究。前者是考虑PPP选项可行性时的研究内容，无论是新建还是存量设施;后者是所有新建项目都需要评价论证的，从业主视角的工程技术、经济和财务可行性，但存量设施无所谓工可研。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
财金〔2014〕113号(《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》)中的PPP项目实施方案(国际通行名称为business case)，性质像PPP项目的商业计划书，是构建PPP项目建设运营内容、预期投入产出状况、产出物及绩效指标描述、风险分担机制等等。编制PPP实施方案前，采用PPP模式已在脑中，实施方案是具体化的细化设计。其中新建PPP项目的实施方案与工可研有部分内容重合，但存量PPP项目应有实施方案，却无编制工可研的必要。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
在国内语境下，提到可研或可研报告，都会立即想到投资主管部门的工可研工作及其一套针对基本建设项目前期决策分析的制度规范和方法学。现实中工可研报告沦为可批报告，我同意其他专家的意见，是“工程师治国”理念滥觞的结果：仅注重工程可行性的论证研究，而对项目的经济、环境、社会风险，商业及财务可行性的综合研究、方案比选是长期忽视仅作应付的结果。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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