宁阳模式：一个财政小县的PPP实践

四维：重诺履约，以机制创新为保障 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

“制之有衡，行之有度”。推广运用PPP模式，更需要法规制度作保障。

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宁阳县严格按照财政部下发的《PPP项目合同指南（试行）》制定PPP项目合同，既充分体现了风险分担，又重点突出了利益分配，同时预留了调整和变更空间，详尽地体现市场因素变化所导致的社会资本收益率降低的弥补机制，保证社会资本能够取得合理的回报率。

为避免公共服务价高公众不满、价低影响企业积极性，不能长久合作等问题，宁阳县参照外省经验，采用了“可调整”的价格上限定价方法，即每3至5年为一个调价周期，每个周期执行一个固定价格；一个周期结束后根据项目的收益率、运营维护成本、税收、居民消费价格指数等指标重新确定价格。

武启军说：“每个周期执行一个固定价格，企业就要考虑如何进一步提高效率，有助于形成比较良性的正向激励。”

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此外，宁阳县通过政府采购，充分引入市场竞争机制，保证项目的成本优势和实施质量。一是制定完备的采购方案，二是签订共赢的采购合同，三是把好关键的采购环节。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

为保证PPP项目采购的成功率和减少后续争议，宁阳县强化了资格预审、现场考察和答疑、采购环节公示等环节，基本实现了预期的结果，达到双方满意，将政府采购功能聚焦到“物有所值”的价值目标上来，达到“质量、价格、效率”的统一。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com