餐厨垃圾处理要抓住PPP机遇 利用好这一运营模式

目前，我国尚未出台国家层面的餐厨垃圾管理办法，各地自行出台的各种办法、条例由于缺乏上位法支持以及管理经验的不足，也处于“劳而无功”的尴尬状态。此外，地沟油、泔水猪等黑色利益链对餐厨垃圾的正常回收造成了一定冲击，导致餐厨垃圾回收难度较大。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

同时，我国餐厨处理行业较分散，单个企业的处置规模比较小，专业从事餐厨处置的企业数量较少，整个国内市场发展混乱，工程运营商和设备生产商多以中小企业为主。

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洛克比水务集团旗下的普拉克环保是最早进入我国餐厨处理市场的外资企业之一，其市场占有率为9%，名列第一。山东十方在餐厨处理市场占有率为6%。其次为青岛天人、嘉博文、江苏洁净、桑德环境，且这4家企业的处理能力比较接近。此外，北京驰奈、北京机电院等企业在餐厨垃圾处理方面也已形成品牌化，位于第三梯队。

以目前国内餐厨垃圾处理能力11600吨/日进行估算，则前八的厂商的处理能力总和为5210吨/日，共占约44%的市场份额，市场集中度尚属一般。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

☞ 运行餐厨处理PPP项目，应明确合理的价格和补贴机制，更加强调政企合作，各尽其长；多方共赢，风险共担等原则 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

考虑到餐厨垃圾处理的公共属性、处理技术积累不足和运营管理经验缺失等特点，在运行餐厨PPP项目时，应明确合理的价格和补贴机制，注重技术验证和再创新，本着一体化、全局化的原则进行项目的前期规划和后期实施，最终实现在减轻政府财政负担和运营风险的同时，确保企业经营效率、经营效益双高。

而在具体的运行过程中，相比普通餐厨垃圾处理项目，餐厨PPP项目更加强调以下几项原则：

一是政企合作，各尽其长。在整个项目的准备、社会资本筛选阶段都是由政府起主导作用，而在项目实施阶段，将由中标的社会资本完全按照市场操作的方式以提效为目标对项目进行建设和运营。

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以苏州市城市餐厨垃圾处理BOO项目为例，由于新建餐厨垃圾处理厂需要大量建设资金，政府财政无法满足，因此引入社会资本、提高运行效率成为了政府的现实考虑。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

在这一项目中，政府相关部门主要负责项目前期的推动和审批等。包括市建委参与项目前期的选址规划、申请立项及论证；市环保局负责审批项目的环境影响评价报告书，并由环境监测站对排污进行监测。作为项目中社会资本方的洁净公司，则具体负责项目前期的建设和项目后期的运营。

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