导言：在我国要顺利推行政府和社会资本合作（PPP）模式需要具备两个条件，一是政府（P1）要大力推广和引导，二是市场（P2）要具备实施条件。第一个条件我们已经做的很好，但第二个条件目前是一片沙漠，因此不论政府付出多大努力，总是发现市场对接不上。而我们许多行业人员都把所有的问题和解决之道局限在第一个P上，并参照国外经验提出各种解决办法，但PPP管理部门我认为已经做的很好。而我们对第二个P并未重视甚至没发现它的重要性，但第二个P才是PPP模式能否推行成功的关键，不过它没有现成的经验可借鉴，需要社会力量创新发展。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
在谈中国特色PPP模式之前，我想先介绍一个案例，因为它的推广方式以及产生问题和现在PPP几乎一样。从十一五开始，我国大力推广节能减排，并从国外引入了合同能源管理模式（和PPP很相似）： 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
1.指导政策：从中央到地方几乎每月都有新指导文件颁布；
2.应用领域：农业、工业、建筑、交通运输、公共机构等广大领域；
3.财税支持：支持力度超过现在的PPP，一是对业主单位每节约1吨标煤奖300元，二对负责投资运营的企业除每节约1吨标煤奖300元外，还对项目实行营业税增值税全免，所得税前三年免税，后三年免一半；
4.落实力度：从中央到各个部委再到各个省市及县都成立了专门的行政部门和技术部门；
5.市场效果：企业参于度非常高，通过国家发改委备案的企业三年内就达4175家，五年内从业人员总数已达40余万人；
6.金融支持：中央部门及银行出台多项金融支持政策，并要求开展项目收益权抵押贷款；各类产业基金也纷纷成立。
7.推广效果：
7.1节能目标虽基本实现，但其实很大部分成绩来自于淘汰落后产能以及工业不景气造成大型用能企业的停产减产等所减小的能耗，而不是合同能源管理模式的推广。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
7.2金融机构给许多企业提供了融资额度授信，鼓励企业做项目，但实际中能允许企业以项目收益权作抵押贷款的少之又少。
7.3两三年内至少85%的行业企业却倒闭或转行或成为僵尸企业（数据来自于实际调查）。
7.4财政预算的80%奖励资金发放不出去，而项目公司骗补的现象层出不穷，补贴利益中介链横行，权力寻租现象多有发生。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
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