第三方治理的最核心即建立吸引社会资本进入环保领域的投资运营的机制。现在最大的难点在针对单独的工业企业很多政策方面的问题，包括税收、监管政策都处于探索阶段。第一，政策方面问题。比如税收问题，企业自行做环保处理，费用计算入成本，没有税收问题，如果引入第三方，第三方有利润产值，需要缴税。目前的状况是，很多现行制度与推进第三方治理有矛盾，有待解决。第二是责任问题。如果环保设施运行的不好，责任是在原企业还是在第三方运行企业？赵司长的个人观点是，虽然企业可以通过合同转移，但主体责任依旧是原企业。可以说整个第三方治理目前的状态不清晰，实际上这就是一个摸索的过程。第三方治理政策的改革已经列入了环保部门十大改革之中。
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第三方治理要求必须建立机制，让社会资金进来。而资本进入的最关键的因素就是PPP模式，就是政府和社会资本共同搞合作模式，就是Public—Private—Partnership，政府、私营的合作关系就是PPP模式。
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