未来环保产业PPP的主战场在土壤治理

政企合作相互信任

中国经济时报：如何摆正政府和企业在公私合营中的位置？

谷树忠：“公”和“私”之间可能都有不信任的问题，“公”对“私”的不信任可能是企业的资质和信用问题，“私”对“公”的不信任可能是能否提供制度保障、资金收益和污染源供给。以污水处理厂为例，如果污水源达不到污水处理厂的设计规模，那就没有盈利。现实中，有些企业会对地方政府提出要求，甚至要求地方人大以具有法律效力的文件，保障污水来源，以避免企业亏损。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

过去BOT模式，是建好、运行再转交。政府建污水处理设施，运行一段时间后转交给企业运行，这方面成功和失败的例子都有。存在的问题是重建设、轻运行、轻管理，导致很多污水处理厂没有真正运行。有的地方甚至出现大量的污水处理厂“晒太阳”，究其原因，只建厂、不建网，以及污水处理费偏低或实收率偏低。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

对于政府和企业的顾虑，政府要加强企业信用体系建设，包括其专业精神、技术水平，提升企业的可信度。同时政府要信息公开，提供基本服务，修建管网等基础设施。

PPP需要两者相互信任，采取一种比较合理的合伙制。政府在其中扮演的角色如果过于强势，企业受不了，过于弱势，会导致企业说了算，社会不满意。总归是要平衡。交给市场的同时要加强监管，这个市场不是一个完全开放的市场，是在政府监管下的特许经营的市场。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

发挥优势控制风险 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

中国经济时报：目前很多企业都想投资环保领域，哪些企业更适合在这一领域投资，又有哪些风险？

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谷树忠：环保产业在我国是朝阳产业，目前，环保产业的发展规模和我国的环境污染严重程度以及环境服务的需求都不相称，这决定了环保产业必大有作为，PPP模式是支撑环保产业的主要模式，肯定需要经过一个由热到降温再到均衡的状态，大浪淘沙的过程会使进入环保产业实现有序的良性发展。其中，规模较大、管理规范、有自主知识产权的企业更有优势。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

对于企业来说，风险主要来自四个方面：政策的风险性，越到基层风险会越大；社会的风险性，能否让民众满意；自然风险性，面对一些突发事件是否具备应对能力；经营的风险性，环保产业的投资回报周期可能比较长，企业是否具备抵抗金融市场波动性的能力，保证资金链的可持续性。

同时，参与到PPP领域的企业社会责任更大，因为直接服务于社会，需要加强舆情分析履行社会责任。

（原标题：环保PPP下一轮投资热点在土壤治理） 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com