《福建省排污权有偿使用和交易工作的意见》全文细则

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

为贯彻落实国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》（国发〔2014〕12号）和省委九届十次全会精神，加快生态文明先行示范区建设，现就推进排污权有偿使用和交易工作提出如下意见（以下简称《意见》）： 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

一、充分认识排污权有偿使用和交易的重要意义 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

排污权有偿使用和交易是运用市场机制提高环境资源配置效率、促进污染治理、改善环境质量的有效手段。开展排污权有偿使用和交易，有利于腾出更多的总量指标，保障我省优质、重大发展建设项目顺利落地，促进产业转型升级；有利于体现资源有价和“谁污染、谁治理”、“谁减排、谁受益”原则，促进老企业减排腾出指标获利，新企业控制排污以节约投资；有利于健全与生态文明相适应的评价考核体系，提升环境监管水平，推动生态文明建设。各级政府及有关部门要进一步统一思想，提高认识，以改革创新的精神，认真抓好此项工作。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

二、排污权有偿使用和交易的基本原则

（一）政府引导,市场调节。政府制定排污权有偿使用和交易的总体框架及管理办法，搭建交易平台；排污单位是排污权交易的主体，可根据需求自觉减排、自主交易获利。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

（二）新老区别，分类推进。新建项目所需排污权需通过交易或协商出让等方式有偿获取，现有企业逐步实行排污权有偿使用和交易；不同区域、不同行业实行差别化政策。试点先行、分类推进。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

（三）公开交易，有偿使用。建立公开透明的排污权交易规则，形成规范有序的排污权交易市场；逐步建立体现环境资源价值的有偿使用制度，无偿取得的初始排污权不得交易。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

（四）科学监测，全程监管。健全监测体系，完善技术规范，严格排污权监测和核定；强化定量、申请、交易、登记、储备等全过程监管。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com