中国八大综合经济区碳减排：类型分区与政策建议

 

——大西北经济区

 

本区的优势包括：是全国最大的综合性优质棉、果、粮、畜产品深加工基地和特色旅游基地，也是重要的能源战略接替基地。本区的劣势包括：自然条件恶劣，市场空间狭小，产业结构总体层次偏低，呈现出高耗能、高污染、资源型的“两高一资”特征。第一产业在经济总量中的比例偏高，大多数地区的生产水平还处在传统农业阶段，现代化的大农业体系没有形成;第二产业以重化工业为主，单位GDP能耗高;第三产业发展滞后。

 

减排总体战略可定为：维持碳排放总量现有水平，控制碳强度。具体策略包括：推进内蒙古、陕、甘、宁能源化工“金三角”的综合开发，部分资源富集区可发展成为我国新的能源基地;在发展第二产业中，要减轻重化工业的比重，发展循环经济，促进能源高效综合利用;优化区域能源结构，减少煤炭在能源消费结构中的比重，大力发展可再生能源，新疆、甘肃等资源富集区可依托丰富的风能和太阳能发展清洁能源;可争取国际项目资助，通过发展碳基金，推动可再生能源产业体系逐步完善并达到减贫的目的。

 

——东北经济区

 

本区的优势包括：东北三省的自然条件和资源禀赋结构相近，历史上相互联系比较紧密，是全国重要的重型装备制造业基地，能源原材料制造业基地，也是全国性的专业化农产品生产基地。本区的劣势包括：资源枯竭问题严重、产业结构升级换代较缓慢等。

 

减排总体战略可定为：适度减总量，控制碳强度。具体策略包括：继续贯彻落实国家振兴东北老工业基地的政策，做好产业转型，如发展工业遗迹旅游、以信息技术发展高端装备制造业等;可借鉴国外经验，建立资源型产业的转移、升级基金，支持传统产业转移，培育以高新技术为主体的新经济增长点;东北地区林木资源丰富，可增加陆地生态系统碳吸收，有助于减轻潜在的减排压力;要继续通过植树造林、林地恢复、丰产林管理、采伐管理、森林防火和病虫害控制等措施，增加森林固碳量，减少碳排放。