中国八大综合经济区碳减排：类型分区与政策建议

 

3.方案设计。首先，根据阈值设定碳排放总量指标和强度指标的分区名称，两类指标的分区名称均划定为高区、中区、低区三个等级。其次，根据双指标的阈值对八大综合经济区的碳减排类型分区进行命名。最终，通过双指标的两两叠加，共形成9大碳减排类型分区的组合，其中，碳排放总量和碳强度指标所落区间一致的分区包括3个，即低排放低强度区、中排放中强度区和高排放高强度区;碳排放总量和碳强度指标所落区间不一致的分区包括6个，即低排放中强度区、低排放高强度区、中排放低强度区、中排放高强度区、高排放低强度区和高排放中强度区。

 

4.结果应用。根据以上得出的双指标叠加碳减排类型分区方案操作细则，以1980年至2012年间(主要年份)我国30个行政单元的碳排放情形数据为基础，对八大综合经济区进行了共计13年的减排类型分区。

 

——八大综合经济区的碳减排时空格局及演变规律

 

对八大综合经济区在1980年至2012年间(主要年份)的碳减排类型分区方案结果，可以发现如下规律：

 

第一，八大综合经济区的总体减排趋势相似。其中，碳排放总量一般呈现低—中—高演进格局，碳强度则有反向趋势，呈现高—中—低演进格局，说明我国在碳强度控制上已经取得初步成效，但还需加大力度推进总量减排。

 

第二，减排格局相对比较严峻的区域包括：北部沿海经济区、大西北经济区和黄河中游经济区，其中黄河中游经济区多年处于碳排放总量和碳强度双高区。

 

第三，减排格局相对比较乐观的区域包括：东部沿海经济区和南部沿海经济区。在多数年份，东部沿海经济区的碳排放总量和碳强度一直没有高区出现，南部沿海经济区则大多位于碳排放总量和碳强度双低区。

 

八大综合经济区碳减排政策建议

 

对于区域减排政策设计，我们要尽量避免所有区域通用同一类政策，而应充分考虑到各个区域的具体情形，以便于有针对性地制定和实施政策。按照区域协调发展的要求，考虑八大综合经济区所处的碳减排类型分区及区内的基本条件，结合2013年度国家发展改革委会同有关部门对全国31个省(区、市)节能和控制能源消费总量目标完成情况及措施落实情况的考核结果，本文提出针对八大综合经济区的差异化减排政策建议如下：