中国八大综合经济区碳减排：类型分区与政策建议

我国各区域碳排放特征迥异，为了针对不同类型区域制定合理的减排政策，本文以我国八大综合经济区为研究对象，根据双指标叠加方案进行碳减排类型分区方案设计。首先，筛选两类关键指标：碳排放总量指标和碳排放强度(以下简称碳强度)指标，每类指标都按照阈值分为三个等级区，分别为：低区、中区和高区，两类指标两两叠加，形成碳排放总量和碳强度的不同区域组合。其次，基于中国八大综合经济区1980年至2012年间的碳排放情形进行碳减排类型分区划定，通过刻画其碳排放格局并分析其演变机理，探索区域碳排放的时空差异及变化规律。最后，根据当前八大综合经济区面临的减排优势和劣势提出差异化政策建议，包括减排总体战略和具体策略，以指导我国区域减排政策分类推进。

 

我国八大综合经济区的划分

 

本文采用国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部课题组提出的区划方法，将全国划分为三个层级，其中第一层级，将全国划分为东部、中部、西部、东北四大板块;第二层级，将这四大板块划分为八大综合经济区，即东部板块划分为北部沿海、东部沿海、南部沿海三个综合经济区;中部板块划分为黄河中游和长江中游两个综合经济区;西部板块划分为大西南和大西北两个综合经济区;东北板块即东北综合经济区，第三层级包括归属八大综合经济区的31个省(自治区、直辖市)，不含港澳台地区，因西藏自治区相关数据无法获取，因此研究对象包括除西藏自治区外的30个行政单元。

 

对八大综合经济区进行碳减排类型分区方案设计

 

——碳减排类型分区方案的制定过程

 

1. 指标选取。类型分区工作首先要进行指标选取，这是一个复杂的过程，必须基于以往的研究，经过综合比较后选定。本文采用两类指标对八大综合经济区进行碳减排类型分区，即碳排放总量指标和碳强度指标，这样既能反映碳排放的规模，又能反映碳排放的强度。

 

关于化石能源消费引起的碳排放总量的测算，政府间气候变化专门委员会(IPCC，Intergovernmental Panel on Climate Change)提出了基本方法，本文主要计算一次能源消费中主要能源品种的碳排放量。

 

碳强度的基本计算为：一个国家(或地区)在一定时期内(本文主要以年为单位)，碳排放总量与国内生产总值的比，即单位GDP的碳排放量。

 

2. 阈值测算。阈值指的是触发某种行为或者反应产生所需要的最低值。首先，本文计算八大综合经济区的碳排放总量和碳强度指标作为基础数据进行初步指标备选，根据其所落区间，设定碳减排类型分区的大致阈值区间。其次，考虑各个年份八大综合经济区碳排放总量和碳强度指标的均值、标准差等统计量，并结合八大综合经济区的具体情况，制定出合理的阈值。