全面推进新常态下的监察执法工作

环境监察执法模式需改变

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黑龙江省环境监察局局长 刘伟 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

我认为当前环境监察执法工作应强化两点：一是基层队伍建设，要打造一支懂规矩、高素质、有操守的队伍，提升办理基础工作的基本能力；二是新环保法的宣传，必须让企业知道新法的规定，而且这个宣传应该由政府主动开展。

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在此提出3点建议：第一，一定要改变执法模式。广覆盖的模式不适应当前环境保护形势；综合执法一定要依法行政，成立综合执法局。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

第二，建议实施差别化管理。各地情况不一样，可能东部省份的一个中下等企业，如果放到黑龙江，绝对是要重点监管的企业。

第三，工作中一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。以全过程监管为例，个人觉得抓好末端监管就可以。10月省监察局为了开展秸秆禁烧，35个人中派下去二十六七个进行全过程监管，但是效果并不好。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

环境执法要回归理性 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

湖南省环境监察总队总队长 王盛才 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

环境监察执法要实干，具体我认为应提倡两个理性：理性看待，理性回归。当前的环境问题非常突出，需要有一个过程来解决。理性回归，就是要理性看待我们的具体工作。比如国务院办公厅的文件、新环保法等，谁来落实？环保部门应抓好决策参与、统一监管和工业污染防治等主要工作。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

另一层是系统内部的理性回归。一是建议查处分离。我们查处的相关案件文件都应最终交给政府法制办，进行合法性审查。二是监察队伍与环保内部业务部门之间的关系应厘清。环境监察应该是专业的综合性执法队伍，其他业务部门、专属领域的执法，则是以执法推动管理，以管理代执法。这样一来行政效率更高，也有利于防止执法中的证据灭失。换一个角度来看，4级环保部门如果都到一家企业检查，企业也会受不了。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

就此而言，对企业的现场管理如何提高效率，打一场专业的、综合性的、高效率的执法战役，是急需考虑的问题。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

本版发言由本报记者刘晓星 姚伊乐 吕望舒 王昆婷整理，标题为编者所加

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