全面推进新常态下的监察执法工作

监察执法突出“干”和“实”

北京市环境监察总队总队长 仲崇磊

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根据北京市的相关情况，我有一个很深的体会，在当下，环境监察执法要突出两个字，一个是“干”，另一个是“实”。扎扎实实地干，要用“干”表现工作状态，要用“实”体现作用。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

环境监察执法工作千头万绪，根据不同要求，要开展的工作有数十项乃至上百项，如何体现工作成效？北京市的经验是化繁为简，提出全市监察执法工作目标，具体是“两个数字，一个效果”。

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“两个数字”，一个是处罚数，一个是收费数；一个效果就是突出执法监察的效果。根据法律赋予的职责来做环境监察执法工作，各项工作的成绩可以通过这两个数字表现出来，尤其是相关数据的同比增长，更显示了监察执法的力度。强调“一个效果”，就是执法的社会效果。关于环境监察执法的社会宣传，也就是“干”和“说”的关系，大体可分为3个阶段：埋头干，尽量不说；干的同时被动地说；现在已经进入第三个阶段，即干的同时主动说。这个变化非常大。在思想意识上，原来监察执法部门对新闻媒体是防，现在是很真诚地邀请媒体报道。我们也开展了很多前期策划，选取了很多典型案例，在媒体上进行反复曝光。因此，社会舆论对北京市环境执法监察工作的态度发生了很大变化，原来所有的口径都是在指责，而现在的认可程度越来越高。

采用综合手段加强执法 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

天津市环境监察总队总队长 贾春宁 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

明年环境监察执法工作要继续加强。但如何加强？我认为应采用综合手段，将法律、行政、经济、科技以及宣传等多手段都利用起来。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

新环保法等法律之外，国家出台了很多环境标准，这也是执法的依据。针对VOC，天津市出台了全国第一个地方标准。天津化工和石化企业多，臭氧浓度和这个也有关。法律标准出台，执法就有法可依。

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行政手段方面，不单是环保部门，各部门都应该齐抓共管。在天津市党委、政府的重视下，天津每月进行大气环境质量排名，排名后3位的区县，组织部长要约谈区县政府“一把手”。这对地方工作触动非常大，约谈之后马上见效，空气质量迅速好转。

经济手段能起到很好的杠杆作用。天津每单位污染物排污费从平均0.82元，提高到7.82元。以前是逼着企业治理，现在企业积极治理，排污费的机制起到了很大杠杆作用。至于农村，更要通过以奖促治等手段开展工作。

科技手段，主要是运用在线监控系统。天津占废水排放量9成以上的企业、占燃煤量9成以上的企业已全部联网到位。