国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知【解读】

国务院办公厅近日印发《关于加强环境监管执法的通知》（以下简称《通知》），部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善。

这是国务院首次就环境监管执法工作专门下发的指导性文件，是党和国家在严峻的环境形势下，进一步深入推进依法治国，探索环境法治之路的重要方式。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

明年1月1日，新环保法正式实施。《通知》与新环保法衔接，为新环保法的实施提供了具体的指导意见。《通知》具有什么样的约束力？《通知》有哪些主要内容？各地将如何进一步贯彻《通知》？本报记者就相关问题采访了相关人士。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

为什么要发这个《通知》？ 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

“坚持重典治乱，铁拳铁规治污，采取综合手段，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。这是一个非常值得关注的看点，国务院态度很坚决。以前国务院办公厅发的文件在涉及环保领域时用的字眼仅是‘严厉打击，高压态势’，从来没有说过治乱，而且是重典治乱，这一次是把形势估计得很严峻。证明当前的环境问题，国务院非常重视。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文向记者解释。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

目前，各地区、各部门环境监管工作取得了积极成效，全国环境形势总体趋稳向好。但我国环境监管形势依然严峻，环境违法违规案件高发频发，突发性环境事件以及由环境问题引发的群体性事件时有发生，人民群众对生态环境安全有所期待。

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环境监管执法是落实环境保护法律法规和政策的最直接手段，也是保护生态环境、维护群众环境权益的最有力措施。党的十八届三中全会要求，独立进行环境监管和行政执法，加强环境保护基层执法力量。四中全会对全面推进依法治国做出战略部署，要求在资源环境领域推行综合执法，依法惩处各类违法行为。加强监管执法，保证法律得到严格实施，已经成为环境保护领域全面推进依法治国、加强环境法治的首要任务。同时，当前深化改革、简政放权也对环境监管执法工作提出新要求。本届政府成立以来，李克强总理反复强调，要减少事前审批，加强事中事后监管，而强化环境监管执法是政府工作重要内容之一。

“简政放权之前，如果没有环境监管的抓手，就要慎重，因为环境问题可能由此产生。”常纪文表示。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

“简政放权之后，一定程度上将前端的环保任务部分地交给了市场，由此产生了新的问题，新的挑战，给环境保护带来新的隐患，必须在事后加强相关的环境监管，加强监管执法有助于落实简政放权背景下的环境保护工作。”复旦大学环境经济研究中心副主任李志青向记者强调。