本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
2.1 总体思路
2017年5月，国家发改委在全国碳交易市场碳配额分配试算工作培训会上公开了《全国碳交易市场的配额分配方案（讨论稿）》，据了解，全国碳排放权配额分配方案尚在征求意见阶段，尚未正式公开发布，最终以国家正式发布的分配方案为准。2017年5月全国碳市场配额分配试算工作培训会公开的讨论稿涉及电力、水泥和电解铝3个行业，配额分配的总体思路为基准线法+预分配。国家发改委确定的国家行业基准、地方发改委确定的地方行业调整系数、企业当年产品实际产量，这三个变量的乘积即为企业配额量。国家行业基准值是在收集比对同行业相同机组或生产线的不同排放水平基础上，综合考虑国家的减排目标、行业配额缺口、企业压力测试模拟结果等因素后确定的。地方行业调整系数只能小于或等于1，也就是说地方的基准只能比国家更加严格。而且配额并非一次性全部下发，而是先下发一定比例的配额，实际配额在核算后多退少补。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
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