电力行业碳排放配额指标分配研究分析

碳配额发放

全国碳市场目前没有提出有偿分配，北京、天津等试点是免费分配，而广东碳市场则一直存在有偿分配。有偿分配是广东碳市场的一大特色，自试点开始就采用有偿分配的方式，其中电力行业有偿分配比例由3%逐渐上调为5%。控排企业第一年纳入时需购买有偿配额，但后续年份可自主决定是否购买。全国碳市场分配方案中暂时没有提及有偿分配，估计初期不会考虑这种形式，但其实有偿分配对于碳市场的长远发展和宏观调控是一个很好的手段。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

通过上述对试点碳市场电力行业配额分配方案的分析，可以看出，随着《全国碳交易市场的配额分配方案（讨论稿）》的出台，全国配额分配政策导向作用已经初显。试点碳市场逐渐采取过渡政策或直接与国家分配方法学保持一致，如：北京，电力行业从历史强度法过渡为基准法；福建直接采取了和国家一致的配额分配方法学。此外，部分试点碳市场还采取了更为严格的基准值设定，以促进地方十三五温控目标的实现，如：北京电力行业燃气机组基准值比国家更为严格。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

4. 对非试点省份碳排放配额分配工作的建议 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

基于对6个试点碳市场（北京、天津、广东、深圳、上海、湖北）和1个非试点碳市场（福建）电力行业配额分配方案的分析及与全国碳市场电力行业配额分配方案的对比，对非试点省份（福建除外，以下同）电力行业配额分配方案提出以下建议：