碳边境调节机制（CBAM）豁免正式通过！

2025年5月22日，欧洲议会以564票赞成、20票反对、12票弃权的压倒性多数，通过了对欧盟碳边境调节机制（CBAM）的修订提案。该修订旨在简化行政程序，减轻小型和中型企业（SMEs）以及偶尔进口商的合规负担。
 

然而，尽管豁免范围大幅扩大，欧盟依然保持了对钢铁、铝、水泥和化肥等高排放行业99%二氧化碳排放量的监管要求。
 

近日，欧盟环境委员会通过了对CBAM的修正案，这一调整不仅标志着欧盟在气候政策上的新动向，也对全球贸易格局和气候治理产生了深远的影响。

 

欧盟环境委员会以压倒性优势通过了CBAM的修正案，引入了新的50吨最低质量阈值。这意味着90%的从欧盟进口商品将被豁免于CBAM规则的约束，这一变化将显著减轻中小企业和个人的合规负担。这表明，尽管规则有所简化，但欧盟在碳排放管控上的力度并未减弱。

 

背景与动因

 

（一）缓解中小企业压力

 

在CBAM实施过程中，中小企业面临着巨大的合规挑战。由于资源有限，中小企业在应对复杂的碳排放核算和申报要求时往往力不从心。此次调整通过设定最低质量阈值，将大量中小企业和个人进口的商品排除在CBAM覆盖范围之外，极大地降低了他们的合规成本。这不仅有助于保护中小企业的生存和发展，也有利于维护欧盟内部市场的活力和竞争力。

 

（二）提升政策实施效率

 

此次简化措施是2025年2月推出的“Omnibus I” 方案的一部分，旨在提高CBAM体系的实施效率。通过简化规则，减少不必要的行政程序和成本，希望能够更高效地实施碳定价政策，推动全球脱碳进程。同时，这也为未来可能的进一步调整和优化奠定了基础。

 

降低贸易壁垒欧盟CBAM规则的调整对全球贸易格局产生了显著影响。豁免范围的扩大为中小企业和个人提供了更多的贸易机会，降低了贸易壁垒，有助于促进全球贸易的自由化和便利化。这一变化将使更多企业能够更轻松地进入欧盟市场，推动国际贸易的活跃度。推动高排放行业转型对于仍在CBAM覆盖范围内的高排放行业，如钢铁、铝、水泥和化肥，欧盟的碳定价政策将继续对其施加压力。这可能会促使相关企业加快绿色转型的步伐，提高生产过程中的碳效率，以降低碳排放成本。从长远来看，这将有助于推动全球高排放行业的可持续发展。

 

欧盟CBAM的核心目标之一是推动全球脱碳进程。

 

通过将99%的受覆盖进口商品排放纳入监管，欧盟确保了碳定价政策的稳健性和公平性。这一调整不仅有助于减少碳泄漏，防止高排放产业向气候政策较宽松的地区转移，还能够鼓励外国贸易伙伴和生产者采取与欧盟相当的脱碳措施。此外，CBAM的收益可以用于资助清洁技术创新和基础设施现代化，或用作国际气候融资，从而为全球气候治理提供更多的资金支持。

 

欧盟计划在2026年初评估是否纳入更多易受碳泄漏影响的行业。这意味着CBAM的覆盖范围可能会进一步扩大，其对全球供应链的影响也将持续加深。

 

在全球气候治理的背景下，欧盟通过CBAM平衡了贸易公平、企业生存与环保之间的关系，其政策实践为其他地区应对气候变化、制定碳相关政策提供了宝贵的参考范式。欧盟CBAM规则的调整是其在应对气候变化和推动全球脱碳进程中的重要一步。这一调整在减轻中小企业负担的同时，保持了对碳排放的严格管控，体现了欧盟在气候政策上的灵活性和坚定性。

 

未来，随着CBAM的进一步发展和完善，其在全球气候治理和贸易格局中的作用将更加显著。