欧盟碳关税或2023年开始执行,中国应该如何应对?

文章来源:中国能源网江晓蓓2022-05-09 08:47

CBAM对中国的影响

 
出口国碳定价和碳市场政策会直接影响该国出口欧盟产品所需要负担的碳成本,欧盟碳边境调节机制将对已经实施碳定价和碳市场的国家设置相应的抵扣政策。
 
欧盟碳边境调节机制目前覆盖范围为欧盟碳市场中电力、钢铁、水泥、铝和化肥5类原材料产品的生产过程中的直接碳排放,对于涉及上述5类原材料的复合终端产品(例如,汽车、机械零件、铝制品等)和其它产品近期都不会纳入。
 
对于中国而言,欧盟碳边境调节机制目前最有可能影响到中国出口欧盟的产品为钢铁和铝;大部分中国出口欧盟的其它产品(如汽车、太阳能光伏板、电子产品、机械零件、家具、玩具、服装等终端复合产品)当下不会受到影响。
 
中国对欧盟市场出口铝受到的影响也较低。据估算,欧盟完全取消免费配额将造成铝成本增加7.6%,而碳边境调节机制会导致中国向欧盟出口的铝成本增加约9%。2019年欧盟从中国进口铝约15亿欧元,如此情形下将被征收约1.2亿欧元的碳边境调节税。如下图看,欧盟CBAM对中国钢铁出口影响也有限。
 
    
从中欧贸易角度来看,碳边境调节机制涉及的产品贸易额占比很小,整体影响较为有限,就是对局部高碳钢铁的出口竞争力会产生较大影响。
 
中国现有碳市场仅包括电力部门,缺乏高碳行业产品(例如钢铁、水泥、化工、铝)碳定价机制,尤其是中欧有贸易往来的钢铁等产品,可能导致中国出口欧盟的钢铁和铝产品不具有享受上述抵扣政策的机会。

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