对于大规模减排来说,碳税的成本依然很高。尽管存在上述三个因素,但在考虑许多国际论坛所要求的大规模碳减排时,经济效率与环境质量的取舍依旧十分困难。
结论和未来研究领域
如果征收碳税可以在减少碳排放的同时推动经济增长,那么从全球气候协议的角度,对于什么是优化和可能方案的讨论将大大改变。虽然大多数分析人士认为,减少温室气体排放的最佳方法是密切协调各国单独采取的行动,但是本文的结论(尽管只是初步的)却显示,即便是各国通过对税收收入影响为零的碳税来采取单独的碳减排行动,所有国家也能受益。
但是,这些结论也包含一些重要的附加条件。碳税的贯彻执行也非常重要,而每个国家的税法都包含独特的复杂性,可能会对结果产生影响。进一步研究这些问题需要更加精细的模型。以往在完整经济模型中复制了这些因素的研究通常都确认了这些因素的量化重要性。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
此外,碳税在每个国家都会无一例外的产生支持的赢家和反对的输家。由于许多输家集中在某几个行业,反对碳税改革的政治力量通常都很强大。
本文对这一争论的贡献是,碳税政策的总经济收益实际上高于经济损失。本文提出的新证据可供政策制定者衡量碳税对整体经济的影响,以及考虑在不牺牲经济增长的同时如何减少碳排放。这一结论更让人惊讶的是,原来最反对减排的发展中国家可以从对税收收入影响为零的碳税中获得最大的收益。中国就是最好的例子。
还有很多因素没有直接包含在本文的分析中,但有可能进一步增加碳税带来的好处。例如,碳税可以减少与其密切相关的其他形式污染物(可吸入颗粒物和二氧化硫等等)的排放。污染治理的影响是广泛的,包括减少对财产的损害、改善工人的健康并提高生产率。这些“额外好处”对中国这样的发展中国家尤其重要。有些研究还将碳税与能源使用效率相联系,显示价格提高能够促进技术进步。同样,分析还显示这些因素也会提升碳税的经济效益。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
本文还为征收碳税提供了额外的论据。例如,政策制定者如果在增加政府税收收入或修改税法时考虑偷税漏税等因素,可以考虑征收碳税,原因是这个税种偷税漏税比较困难。此外,即使是那些希望尽量减少征税对经济影响的政策制定者也可以考虑征收碳税,原因是碳税可以增加税收收入,而且能够限制其他经济领域的扭曲。最后,应对非正规经济部门这一难题的政府也可以考虑征收碳税,因为这是为那些不得已选择加入非正规经济的人减轻负担的简单办法。
分开来考虑,这些论点都很重要。但是,叠加起来考虑,这些论点显示,碳税实际上可以让执行该政策的国家的经济受益,对中国尤其如此。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
作者为华盛顿特区未来资源研究所研究员和北京长江商学院访问助理教授