因此,征收环境税或提高环境标准造成的电价上涨,不仅让中低收入消费者更少地使用电力,还会因为更高的电价而挤占中低收入消费者其他重要支出的份额,造成双重损失。而如果政府补贴中低收入阶层的用电,那么环境政策的效果又会大打折扣,造成行政资源浪费。
相比之下,在燃料油市场,对乘用车用油征收污染税或提高汽柴油含硫标准,在当下十分必要也十分紧迫。这一方面,可抑制私家车等奢侈型交通消费,降低因中高收入阶层的非必要交通消费所带来的污染。另一方面,也是通过税收方式,对因私家车造成污染的损失进行支付转移。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com
这一政策之所以有效,其原因是因为使用私家车的群体大多是中高收入阶层,他们对汽油环境税的敏感度比对电价的敏感度高。此外,私家车的使用对中低收入阶层的负面影响则小得多,甚至还能因为降低拥堵等造福中低收入阶层。
以中国为例,中国的城市密度较其他国家更高,同时拥有较为完善和发达的公交系统。因此,遏制通勤用私家车消费是非常必要的。此外,与对电力征收环境税相比,因为私用车使用对价格的弹性,要小于电力消费的价格弹性。对汽油征收环境税不仅对中下阶层产生的负面影响小,政府需要支出的补贴少,在环境保护方面也更有效。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
这里要特别指出的是,征收汽油环境税也必须配套对公交体系的补贴、相应地取消和减免物流运输业和关系到其他民生领域的税赋等,作为配套政策,以免影响公众福利和对特定市场的扭曲。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
总之,针对能源消费制定相应的环境政策非常必要,但是政策设计决不能将异常复杂的、具有鲜明地域特点的能源环境问题过度简化。相反,政策制定者应当充分考虑不同地区的发展水平、就业压力和产业结构等问题,根据管理对象的不同,有针对性的选取政策工具。要仔细分析管制的费用效益,设计最有效的政策,让有限的环境保护资源投入产生最大的效益,同时将可能的损失降到最低,本文内容来源于中国碳排放交易网tanpaifang.com,转载须加网址。
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