排放权配额拍卖规则的域外经验与中国模式

文章来源:《地方立法研究》张小平2020-08-15 13:48

排放权配额拍卖设计的标准

 
根据对EU ETS的研究,好的排放权配额拍卖设计或规则选择应满足两个一般标准:首先,这种机制设计必须能够支持配额市场的运作效率;其次,它必须公平。如果不能满足这两个一般标准,则无法实现排放权交易的目标。
 
就效率标准而言,排放权配额拍卖应当体现以下特征,包括:
 
促进价格发现,即市场将出清价格定在边际减排成本附近的能力;
 
改进配额市场的流动性,通过促进价格发现和减低市场参与者风险,提高市场流动性;
避免配额市场价格波动;
避免扰动其他市场,例如电力市场、资本市场和商品市场;
避免合谋和市场操纵;
减低参与拍卖的实际成本,以此增加参与拍卖的人数;
鼓励投标者按其真实估价出价,使那些对配额估值最高的人胜出。
 
就公平标准而言,具体体现为:
 
拍卖向较大范围内的参与者开放;
拍卖规则和胜出者的确定是透明的;
对大、中、小竞价者公平对待。[17]
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