碳成本太高惹众怒：欧盟拟延后免费配额期限，企业须投资欧洲换取“保护伞”

布鲁塞尔正准备保护在欧洲投资的工业免受未来碳成本的影响，同时正在审查一项因能源价格上涨而面临政治压力的气候工具。

 

根据《金融时报》看到的一份内部文件，欧盟计划将免费碳排放配额延长至2040年代，取消现有的2039年时限。作为回报，企业将被要求进行“欧洲急需的投资”。欧盟每年从其排放交易体系（ETS）中筹集数十亿欧元——2025年该计划产生了超过430亿欧元的收入——其中大部分返还给成员国。但随着能源价格上涨，ETS已成为一些企业和国家批评的焦点，他们称该体系对其活动施加了过高成本。

 

布鲁塞尔正准备保护在欧洲投资的工业免受未来碳成本的影响，同时正在审查一项因能源价格上涨而面临政治压力的气候工具。

 

根据《金融时报》看到的一份内部文件，欧盟计划将免费碳排放配额延长至2040年代，取消现有的2039年时限。作为回报，企业将被要求进行“欧洲急需的投资”。

 

欧盟每年从其排放交易体系（ETS）中筹集数十亿欧元——2025年该计划产生了超过430亿欧元的收入——其中大部分返还给成员国。

 

但随着能源价格上涨，ETS已成为一些企业和国家批评的焦点，他们称该体系对其活动施加了过高成本。

 

许多行业，如化工、钢铁制造和供暖系统供应商，都会获得碳排放免费配额。对欧盟总量控制与交易ETS的审查将延长免费分配制度，“同时将其明确与欧洲急需的投资挂钩”。

 

文件指出，将“明确承认难减排排放将在2040年后继续存在，并且需要时间来调整基础设施和技术”以帮助它们脱碳。

 

据《金融时报》此前报道，欧盟委员会还在考虑将碳成本扩展到废物行业和离境航班。但这些计划在委员会内部遭遇阻力，担心会影响经济活动，并且可能面临成员国的强烈反对。“许多成员国是其航空公司的利益相关方。我看不出他们怎么能同意，”一位欧盟官员在周三委员们的讨论后表示。

 

ETS于2005年启动，通过对碳排放定价，推动了欧洲的绿色投资。它适用于欧洲40%的排放，要求公司购买或持有配额来覆盖其二氧化碳排放。

 

该体系逐步减少工业获得的免费配额数量，迫使它们转而购买和交易许可，从而为脱碳创造了经济激励。但成员国正在利用ETS审查来争取让步。该审查旨在使该体系适应欧盟2040年气候目标，即温室气体排放量比1990年减少90%。

 

对更严格脱碳规则的反对在仍严重依赖化石燃料的国家尤为强烈，例如波兰，碳成本占批发电价的比例很高。

 

严重依赖燃气发电的意大利已收回了2月份提出的暂停该计划的呼吁。但六个中欧和东欧成员国呼吁建立一个“团结”机制来支持它们转型。

 

作为回应，欧盟委员会正在考虑在2030年前提供300亿美元的ETS配额“投资推动器”，以满足那些难以投资其工业的成员国的需求。与此同时，已经大幅脱碳的企业和国家正在寻求捍卫自己的竞争优势。

 

钢铁制造商SSAB已承诺投资60亿欧元用于其在瑞典业务的脱碳，并正在评估在芬兰新建一家钢厂的进一步投资，执行副总裁海伦娜·诺曼表示。“投资的时机当然将取决于免费配额的逐步取消时间，”她补充道。

 

德国中右翼欧洲议会议员、ETS专家彼得·利泽表示，这些计划“将比现行计划更容易被工业界接受”。欧盟委员会将于7月中旬提交其审查方案。