王志轩：中国碳市场建设的特点及建议

 

碳市场是最能体现市场和政府作用相结合的机制。发挥好市场机制的决定性作用和更好地发挥政府的作用，是设计好碳市场的总原则。其中，配额分配是碳市场的核心，也是更好发挥政府作用的关键环节。“适度从紧”配额已确定为中国碳市场建设的基本原则之一。理论和实践都证明，没有“从紧”的配额，就没有市场活力或者市场的活跃度会降低。电力行业是基础性、公用性行业，配额分配应在不显著增加企业负担的基础上，激发企业参与碳交易的积极性，保证一定的市场活跃度，促进电力行业结构调整，降低企业碳减排成本。同时，由于中国火力发电技术水平和能源效率居世界领先水平，技术减排空间很小，要避免配额发放过紧而严重增加企业不合理履约成本，进而严重影响企业的生产经营活动和安全稳定运行。建议在二氧化碳排放配额分配实施方案（试算版）试算的基础上，进一步听取企业意见，完善方案。随着碳市场的发展，逐步推进配额拍卖、回购等适合中国特点的调节方式，促进碳市场运行在合理目标之间。

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