中国潜力有待进一步激活 全球碳市场机遇与挑战并存

 结束慢跑后驶入冲刺期

 

　　碳交易最初是由联合国为应对气候变化、减少以二氧化碳为代表的温室气体排放而设计的一种新型的国际贸易机制。从上个世纪开始，碳交易机制的确立经历了一个复杂且漫长的过程：1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢隆重召开，会议讨论并通过了《里约环境与发展宣言》，并签署了联合国《气候变化框架公约》；1997年，《京都协定书》开启碳交易的大门；接下来，2001年的《马拉喀什协议文件》、2002年的《新德里宣言》、2005年“控制气候变化的蒙特利尔路线图”、2006年“巴厘岛路线图”、2010年的《坎昆协议》等协议与计划，在推动《京都议定书》的进展同时，也促进了国际碳交易机制的发展。

 

　　当前现有的碳交易市场的运行机制，总体而言来自于《京都议定书》所规定的框架。在《京都议定书》中，各国的排放数额是以“净排放量”，即各国森林所吸收的二氧化碳当量从实际排放量中扣除后的余额来计算，并据此分配碳配额。在这个理论框架之下，提出了三大机制：国际排放交易机制（International Emission Trade，IET），即在规定的时限内，一个国家将其超额完成的减排义务指标，以贸易方式直接转让给另外一个未能完成减排义务的国家，碳排放权的价值在这种交易中得到体现；联合履约机制（Joint Implementation，JI），即发达国家之间通过项目合作，转让其实现的减排单位（EUR）；清洁发展机制（Clean Development Mechanisms，CDM），即发达国家通过提供资金支持和技术帮助等形式，与发展中国家开展清洁项目合作，换取投资项目所产生的部分或全部减排额度。在《京都议定书》之外，还有一个自愿减排机制（Voluntary Emission Reduction，VER），即个人或企业在没有受到外部压力的情况下，为中和自己生活或生产经营过程中产生的碳排放而主动从自愿减排市场购买碳减排指标的机制。以上四个机制为全球碳交易市场的发展奠定了制度基础，对于发展中国家来说，主要是利用清洁发展机制和自愿减排机制参与国际碳交易市场。