京津冀跨区域碳市场先试先行 面临哪些难题和挑战

 

协同效益的制度建设

 

无论是区域一体化，还是碳市场都需要制度建设。

 

区域性的雾霾污染和碳排放大体上是同根同源的，两者解决问题的方式也必然涉及协同效益。但从目前来看，全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅认为，在很多方面两者尚未实现协同，比如很多脱硫、脱硝实际上是一个增碳的过程，因此如何能够协同控制并取得协同效益，包括标准的协同、立法的协同、协调机制的协同，尚缺少制度安排。

 

为此，王毅建议，建立区域的环境和气候联合的管理体系。首先，这个管理体系须在立法机制上有严格的程序性安排，或者说具有立法保障。其次，建立区域性的环境管理和应对气候变化的综合管理机构，或者单独成立一个区域性的环境保护机构，或者作为未来的所谓资源环境大部制的一个派出机构。再次，要有明确的区域一体化的行动规划，这种规划不仅仅是一个综合规划，必须要落实到交通和环保这些相关的规划里面。此外，还需要很好的政策支持，比如融资机制等。最后，企业的科技创新，包括利用互联网+、智能技术等，应与应对气候变化、环境保护技术更好的协同，建立区域的，从检测到评估到治理的一体化的技术手段。

 

“京津冀一体化实际上给建立区域性的碳市场提供了非常好的机遇。而区域性碳市场有可能成为全国碳市场发展中的一个过渡阶段。”王毅认为，在碳市场管理方面，仍需出台一系列新的制度，包括碳资产管理涉及的会计制度、审计制度、税收制度等。而这些工作需要部门之间的协调推进，包括发改委、税务、财政、审计等相关部门。王毅表示，“怎么样在今年下半年以及明年，明确碳资产管理以及碳市场建设需要的基本制度以及落实方案，对碳市场建设至关重要。”

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ