有钱买碳，就能无限排放？

从试点向全国，步子怎么迈？

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尽管我国7个试点省市成效显著，但各自独立的地方碳交易试点政策、技术和市场体系不会永远存在下去，迫切需要地方和国家层面对可能的方案进行分析论证。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

在采访结束后，洪继元动身前往内蒙古。内蒙古将与北京研究推进跨区域碳市场试点建设问题，洪继元和同事要去开展技术层面的培训。

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北京尝试开展跨区域碳市场交易，这是开展全国碳市场的有益尝试。只是步子怎么迈，洪继元说，依据国家《碳排放权交易管理暂行办法》，参考国外经验，北京在积极摸索。

纵观几年来7个试点省市的碳市场建设，国家发展和改革委员会应对气候变化司负责人表示，在短时间内探索建立起了交易制度体系，成效显著。截至2015年1月9日，7个试点省市碳市场累计成交量约为1600万吨二氧化碳，累计成交金额约5.8亿元人民币。

该负责人表示，国家正在积极开展全国碳市场建设工作。《碳排放权交易管理暂行办法》就是给予政策保护。下一步争取尽早出台国务院碳排放权交易管理条例，同时启动研究相关配套细则。

汤森路透集团碳点公司驻挪威的中国碳市场分析师柴洪亮在接受澎湃新闻采访时说：“中国很难在2016年之前启动全国碳交易市场，在2018年开启一个覆盖至少半数省份的全国碳交易计划还比较现实。”

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每个试点省市都有不同的运作标准。例如，控排企业的标准不同（深圳是年排放量超过3000吨二氧化碳当量的企事业单位，而上海则是年排放当量超过2万吨的重点排放企业）；处罚标准不同（北京是超出排放配额的部分以市场均价的3至5倍处罚，上海则是未履行配额清缴的处5万至10万元罚款）；配额价格差异大（从26元至78元不等）……这些直接导致从试点迈向全国步履艰辛。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心CDM和碳市场管理部负责人郑爽认为，今后无论是“试点先行连接互通，形成局部统一再走向全国统一”，还是“以试点为核心辐射周边”，或是“推倒弃行，建立全新的国家碳交易体系”，任何一种方案都存在较大难度。因此，迫切需要地方和国家层面对可能的方案进行分析论证。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

国家发展和改革委员会应对气候变化司负责人也强调目前法律强制力不够、基础数据薄弱、市场流动性不足、相关政策协调较为困难、不同试点省市碳价差异影响企业竞争力以及专业人才匮乏等问题。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

“迈步虽难，但中国减排承诺及目前日益恶化的雾、霾天气都在形成倒逼机制，碳市场是大势所趋。”王卫权说。（完）