欧盟ETS出资的创新基金仅拨付332亿欧中的2.7%，清洁技术从示范到商业化断层遭报告炮轰

欧盟创新基金（Innovation Fund）在 208份活跃拨款协议、承诺116亿欧元​ 中仅实际支付 3.32亿欧元、占比2.7%。该基金钱来自ETS拍卖收入，本意是帮绿氢、CCUS、储能、零碳钢铁跨过“示范—商业”死亡谷；但拨付慢暴露审批节点多、成本核实严、项目方垫资能力弱等结构性问题。对EUA需求侧而言，创新基金拨付越慢，工业脱碳投资越靠企业自有现金流与成员国补贴，ETS碳价信号虽强却“钱没到位”。报告呼吁重设拨付节奏、增加前期拨款与里程碑付款。该问题也将进入EU ETS第五阶段改革辩论：若创新基金不改，产业派会以“脱碳工具不到位”为由反对收紧免费配额。