全国政协委员杨洪明：打造零碳园区发展新范式

文章来源:人民政协网吕婉莹2026-03-12 15:55

“十五五”时期是中国实现碳达峰目标的决胜期。“园区作为经济增长的核心载体与能源消耗、碳排放的主要来源，其零碳化转型是落实新一轮国家自主贡献目标的核心场景。”全国政协委员、民建湖南省委会副主委杨洪明说。

“在政策与示范项目层面，零碳园区建设取得了显著进展，但在规模化推广过程中，仍面临一些挑战。”杨洪明在调研中发现，当前，工业园区可再生能源增长动能不足，绿电消纳能力受限。同时，由于园区碳核算边界模糊、核算方法衔接不足，碳资产开发机制不顺畅，碳排放权交易市场机制不健全等也阻碍了园区企业的碳金融创新。

“要大力推进电能替代，积极推广电锅炉、高温热泵等电气化设备，同步建设公共充电桩、专用充换电设施等智慧充电网络。还要有序推进绿电直连，鼓励绿电直连项目与用户签订长期购电协议，支持单个新能源电站在电网企业协助下优化配电网络。同时，要建设园区级智慧能源管理平台，引入分时电价机制，引导企业主动削峰填谷。”杨洪明建议。

针对园区碳排放核算体系建设，杨洪明认为，一方面，要制定园区、企业及具体减排项目的差异化核算规范与方法学，避免重复计算或遗漏。另一方面，要规范地方特色核算标准的制定与备案，确保其核心框架、核算边界和基本方法与国家标准保持一致，增加地方核算特色指标。

“还要精准扩围碳市场，深化园区企业碳金融工具创新。”杨洪明建议，进一步制定分行业、分阶段的精准扩围规划，着力推动商业银行、证券公司等多元主体参与碳金融交易。同时，鼓励金融机构试点以未来减排收益为支撑的融资模式，开发碳金融衍生品，最终在园区形成“减排产生资产、资产引导融资、融资促进更深层次减排”的闭环。