全国人大代表马骏：加快建设高度市场化的全国碳市场

自2020年提出“双碳”目标以来，我国绿色转型进入“快车道”，建成了全球最大的可再生能源体系，新能源产业链日渐完备，是全球能耗强度、碳强度下降幅度最大的国家之一。“积极推进碳排放权交易市场建设，构建市场主导、供需关系平衡、价格机制成熟的全国统一碳市场，对推动我国顺利实现碳达峰目标具有重要意义。”全国人大代表，中国人民银行湖北省分行党委书记、行长马骏在2026年全国两会期间接受《金融时报》记者采访时表示。

 

不过，马骏也提出， 当前我国碳排放权交易市场建设仍存在一些短板，严重制约绿色金融在碳排双控和碳达峰进程中发挥应有作用。他认为，当前存在几大问题：市场分割问题突出，要素流动性不足；市场运行以政府强制驱动为主，价格机制作用不明显；市场参与主体单一，交易活跃度不足；市场监管体系不健全，约束惩戒力度不足。

 

而这些短板进一步制约了金融赋能绿色发展，让金融机构无法采取统一的标准评估环境资源要素价值，无法深度参与碳排放权市场，因而缺乏应对“碳价”波动的避险工具，参与资源环境要素交易相关业务的风险与收益不匹配，积极性不足。

 

对此，马骏建议，加快建设高度市场化的全国碳排放权交易市场，破解上述发展瓶颈。

 

“我建议生态环境部加快全国碳排放权交易市场顶层设计，建立从中央到地方的政策一体化体系，构建中央到试点地区的协调联动机制，增强试点地区政策与中央政策的一致性和协调性。”马骏补充道，在此基础上，联合中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等金融管理部门推动金融机构在全国统一交易市场框架下有序进入市场，在统一有效、预期稳定的碳资产价值的前提下，围绕碳排放配额开展丰富多样的金融市场交易产品研发，创新与环境权益挂钩的信贷产品，不断丰富碳排放权交易衍生品供给链条，深入挖掘市场需求潜力，发挥碳排放权交易市场价格发现和价格识别功能，提升市场内生活力和外在动力。

 

此外，围绕碳核算，马骏建议通过建设全国统一交易市场推动碳核算覆盖更多领域，摸清全国碳资产底数，逐步扩充参与碳排放权交易的市场主体，充分激活碳排放权交易市场的流动性、活跃度和价格敏感度。在统一标准的碳市场基础上，制定出台统一的金融机构和金融业务碳核算标准，完善投融资业务碳排放数据的管理和统计。他同时表示，对于碳排放权交易市场交易主体的进入和退出、履约奖惩机制建设，对交易机构、交易主体、第三方服务机构制定统一的监管标准等也应完善。