中国首次从“能耗双控”转向“碳排双控”将改变什么？

 

据张军涛介绍，从“能耗双控”转向“碳排双控”主要有两点原因：一是“能耗双控”政策适用性在逐渐减弱。实施“能耗双控”以来，全国范围内能耗强度持续下降，进一步压减难度变大，尽管各省仍有一定程度的减排空间，但已呈现出明显的边际效应递减特征。
 

二是从“管能耗”到“管碳排放”，可以更精准服务“双碳”目标。随着清洁能源的发展，我国能源结构已经发生了巨大的变化，风光等绿色电力逐年增长。政策从“能耗双控”到碳排双控，能够为清洁能源的广泛应用与并网消纳创造更有利的条件。在新的核算体系下，非化石能源消费不再受能耗总量指标的刚性约束，有助于从制度层面理顺能源结构优化的逻辑，为低碳技术的发展和能源体系的深度脱碳释放出更大政策空间。

绿色发展创新研究院绿色经济项目主任刘雪野向经济观察报表示，“能耗双控”政策只关注“能源消耗”这一指标，不利于绿色能源消费以及全国范围内的协同降碳，“碳排双控”可为新能源消纳创造市场需求，还能够鼓励探索森林碳汇、碳捕集等新兴技术。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
 

“国内仍存在化石能源依赖较高、部分高耗能行业转型滞后等问题，产业低碳转型、能源结构优化仍需强力制度推动。从‘能耗双控’转向‘碳排双控’，是确保如期实现碳达峰最直接、最有效的制度保障。”刘雪野说。