欧洲钢铁业怒斥“产能过剩” 推进低碳钢纳入“欧洲制造”

欧洲钢铁行业周四表示，欧盟将于下周正式出台优先使用欧洲本地制造材料的相关规定，必须将钢铁纳入其中，并且“本地”应仅被理解为英国和挪威等近欧盟系统，即在欧盟“Made in Europe/Industrial Accelerator Act”框架下，可被视为应优先采购的欧洲本土或高度一体化的欧盟近邻来源。欧洲钢铁业主张把“本地”解释得更窄：核心是欧盟内部，外加少数与欧盟制度、市场规则和脱碳约束高度接近的近邻国家。

 

欧盟执行机构计划于下周三提出其“工业化加速法案”(Industrial Accelerator Act)，其中将要求在使用公共资金时优先采购欧盟的本地制造产品。

 

欧盟所聚焦的“欧洲制造”条款旨在覆盖“关键战略行业”，包括电池、太阳能和风能、氢能制造、核能以及电动汽车等关键领域。目前尚不清楚低碳钢是否会被纳入其中。

 

这些计划原定于本周发布，但因围绕“本地”的地理适用范围的分歧而被进一步推迟。

 

挪威、冰岛和列支敦士登——欧盟单一市场成员，同样很可能会被纳入“欧盟本地”的定义其中。

 

欧洲钢铁协会(Eurofer)的总干事Axel Eggert在采访中表示：“对于那些与欧盟拥有非常相似体系的国家，我同意把它们加进来。我对英国没有问题，但你不能把所有FTA(自由贸易协定)国家都加进来。”

 

他强调，中东/北非地区、印度、印度尼西亚和越南应被排除在外。“恰恰是这些地方制造了产能过剩，而且它们并没有像我们在欧盟那样推进脱碳进程，”他接着说道。

 

汽车制造商及其他行业呼吁将这些条款扩大适用于其供应链所在的全球其他国家，例如英国和土耳其。

 

Eggert表示，最新草案似乎已删除针对钢铁专项的“欧洲制造”要求。

 

他表示，许多其他贸易伙伴都在购买本地制造的产品，“印度大规模如此，中国、美国也都是‘购买本国产品’，但它们是对所有生产都这么做，而我们现在这里只是在讨论低碳钢。所以，如果你想触发脱碳投资，那么你也必须把钢铁纳入这里”，他强调，并表示所指的是该法案。

 

挪威(以及冰岛、列支敦士登)被纳入欧盟“本地”之所以更容易被接受，是因为它们通过EEA安排深度参与欧盟单一市场，适用大量相同的内部市场规则，经济一体化程度很高。英国则不是单一市场成员，但钢铁行业代表Eurofer明确表示，对英国“没有问题”，原因在于它被视作欧盟近邻、供应链高度交织、制度体系与欧盟较为相近的国家;英国政府近期也一直在争取被纳入“Made in Europe”框架，强调双方产业链深度互嵌。

 

至于钢铁行业为什么不想把“本地”放大到所有FTA国家?主要因Eurofer的逻辑在于：如果范围放得太宽，就会削弱“买欧洲货”对欧盟钢铁脱碳投资和对抗全球产能过剩的政策效果。Eurofer明确点名希望把中东/北非、印度、印尼、越南等排除在外，理由是这些地区被其视为产能过剩来源，且脱碳约束不像欧盟那样严格。但这些都只是当前争论中的窄口径主张，并非欧盟已经正式拍板的最终法律定义。