全球气候治理面临“美退欧困”，中国担当引领新方向

近日，中国国家主席习近平在联合国气候变化峰会上发表视频致辞，宣布中国新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。习近平强调，中国有决心、有信心兑现承诺。在国际社会广泛赞扬中国的大国担当之时，欧盟却因内部分歧严重而未能制定减排目标，甚至试图以双重标准指责中国。

 

据路透社报道，美国是全球第二大温室气体排放国。在2025年初，美国再一次提交了退出《巴黎协定》的申请。而欧盟则在最初设定的2月截止日期过去数月后，仍未公布其新气候计划。

 

“欧洲气候影响力已走到‘终局’”。美国政治新闻网站POLITICO刊文称，欧盟成员国政府今年大部分时间都在围绕欧洲法律和2015年《巴黎协定》要求的新气候目标争执不休，并且对联合国设定的截止日期置之不理。

 

“是时候真正站出来把承诺落到实处，并在这个极其复杂的地缘政治气候中展现领导力了。”帕劳驻联合国大使伊拉娜·塞德（Ilana Seid）说。

 

美国亚洲协会政策研究所中国气候中心主任李硕认为，全球气候事务曾是欧盟“大放异彩”的舞台，欧盟拥有超乎寻常的话语权。但当前，内部分歧削弱了欧盟的影响力。欧洲举棋不定，背后是政治和经济因素的共同作用，其中包括能源成本高涨和相关产业停滞、从绿色倡议中抽走资金进行军事化行动，以及日益膨胀的极右翼民粹主义等。

 

美国亚洲协会研究员凯特·洛根（Kate Logan）表示，当美国不仅“打退堂鼓”甚至还试图破坏气候行动、欧盟左右观望难以制定气候目标时，全世界都期待中国能担当起领头羊的角色。事实上，中国在气候行动方面的成果已超越既定目标。此前，中国的承诺是力争在2030年前实现碳排放达峰，并在2060年前实现碳中和。法国国际广播网刊文指出，此番是中国首次在中短期内提出明确的减排数字。联合国气候变化事务负责人西蒙·斯蒂尔对此表示欢迎，称“中国的公告明确表明，未来全球经济将依靠清洁能源运行”。

 

全球电力智库Ember高级能源分析师杨木易（Muyi Yang）分析认为，在今天大背景下，重要的是对能源转型的坚定信念。当前，各国都以能源不安全、技术难题、经济不确定等为理由而谨慎转型，带来的实际后果就是投入的精力与资金都不足，从而导致放缓脚步。但是，如果大家都拥有坚定的能源转型意愿，那么所有的技术或者经济障碍都将不再是不作为的借口，而应当共同面对。所以，中国在转型拖延主义蔓延的前提下，向世界释放出坚决实行能源转型的意愿，这在全球显得尤为重要。

 

Project Syndicate网站强调，随着美国放弃在气候变化问题上的领导地位，欧中合作变得越来越重要。如果针对中国制造业主导地位而采取关税及其他贸易限制措施，可能会推高全球能源转型的成本，并延缓进程。当前，中国在绿色技术领域的领先地位，正为世界创造一个不容错过的宝贵机遇。因此，欧洲必须与中国携手合作，共同挖掘并实现这一巨大潜力。

 

编审：蔡晓娟 张艳玲