期待汽车行业纳入碳市场

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）明确提出，加快建设全国统一的碳市场，力争到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

 

作为利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展绿色转型的重要政策工具，近年来全国碳市场、碳排放交易相关工作稳步推进。数据显示，从全国碳排放权交易市场来看，截至2025年7月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.81亿吨，成交额467.84亿元；2024年纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位共2096家，配额清缴完成率接近100%。从全国温室气体自愿减排交易市场来看，2023年以来，生态环境部会同有关部门先后出台了造林碳汇、海上风电等6个方法学，完成首批948万吨核证自愿减排量登记。截至2025年7月底，累计成交核证自愿减排量246.03万吨，成交额2.08亿元。

 

以“市场之手”调动和激发绿色低碳转型的动力，是加快建设全国统一碳市场的初衷。通过碳交易，使减排降碳真正使行业企业获益，不仅是长远的可持续发展，更是能实实在在把碳排放转为能够为企业盈利的有价值的碳资产。

 

为进一步调动和提升碳市场活力，《意见》明确提出，要丰富交易产品，扩展交易主体，同时加强市场交易监管。加快建设碳市场、引入碳交易，则需要多部门、跨行业的协同合作。2021年7月，我国碳排放权交易市场正式启动，包括北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等地陆续开展了碳排放权交易试点工作。

 

目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场，已有电力、钢铁、水泥、铝冶四大行业纳入全国碳市场。围绕加快建设全国碳排放权交易市场，《意见》提出扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，体现了绿色低碳发展的战略定力。

 

聚焦汽车行业，尽管目前汽车尚未纳入国内碳交易市场，但近年来从践行“双碳”战略、落实绿色高质量发展的探索，到全生命周期碳排放的核算、碳足迹管理的创新，以及从“双积分”转向“碳积分”“碳交易”的探讨并未间断。多地碳排放权交易机构与汽车相关行业机构展开合作，积极探索汽车行业纳入碳排放交易。

 

最近，湖北省属惟一金融服务企业——湖北宏泰集团有限公司、碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司与中汽中心签订战略合作协议，将在推进汽车全生命周期碳排放管理体系建设、探索碳资产开发、碳交易机制创新、碳交易平台建设、碳中和示范项目打造、绿色金融产品开发等领域展开合作，为汽车行业完善碳核算及碳足迹管理，探索碳金融产品提供支撑。

 

事实上，从“双积分”转向碳积分管理，也是近几年汽车行业探讨的话题，而转向碳积分管理，汽车行业未来纳入碳交易也将是“水到渠成”。不过，汽车行业从“双积分”向碳积分管理切换，也需要考虑和解决一些问题，比如切换前后的核算机制是否需要调整，如果调整，相关的核算标准也要调整。如果转换成碳积分管理，无论是新能源车还是传统燃油车，都可以统一从碳排放角度进行核算。

 

此外，除了整车，在“双积分”向碳积分管理切换的过程中，汽车行业更应重视全产业链上下游的碳排放责任延伸。最后，汽车行业实现碳交易需要跨界联动地方碳市场、金融机构等，通过协同创新提升碳市场活力，为加强全国统一碳市场建设注入“汽车力量”。