荣鼎咨询集团（Rhodium Group）的一份报告指出，特朗普政府的剧烈政策转向可能导致美国脱碳速度降低一半以上。
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“一项宏伟法案”（ One Big Beautiful Bill Act）预计将使未来十年美国新建清洁电力项目规模缩减53%至59%，逾五千亿美元的
清洁能源与交通投资面临风险。
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伍德麦肯兹（WoodMac）与美国清洁能源协会（ACP）联合报告指出，2025年上半年风力涡轮机订单量骤降约50%，电力采购协议（PPA）亦大幅下滑。
一份最新报告指出，特朗普政府对风能、太阳能及电动汽车公开采取的敌对政策，将导致美国减排速度大幅放缓，降幅远超先前预期。
调研机构荣鼎咨询在本周发布的《2025年评估报告》（Taking Stock 2025）年度分析中指出，唐纳德·特朗普总统领导下的的美国能源政策急转弯，可能导致美国脱碳速度下降超50%。
针对风能、太阳能及电动汽车“公开敌对”
若补贴政策提前到期且所谓的“危害认定”遭废除，美国太阳能与风能装机量及电动汽车普及率可能急剧下降。该认定源于2009年，是美国联邦政府关于温室气体危害公众健康并导致气候变化的正式结论，也是美国温室气体减排法律法规的法律基础。
作为特朗普政府废除气候相关法律及条款行动的一部分，美国环境保护署（EPA）署长李·泽尔丁（Lee Zeldin）已提议废除2009年的“危害认定”——此举获得美国能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）的称赞，他将其视为“回归常识性能源政策的重要一步，将拓宽美国人获得可负担、可靠、安全能源的渠道，并提升全民生活质量。”
对特朗普政府而言，“可靠且可负担的能源”意味着增加对化石燃料与核能发电的依赖，其代价是牺牲那些“不可靠、依赖天气且长期依赖补贴”的风能、太阳能及电动汽车。
荣鼎咨询在报告中提到，“特朗普第二届政府执政及第119届国会履职的前七个月，见证了能源气候政策转变迅速，为近年来所罕见。”
“此前，拜登政府曾颁布多项重要政策推动脱碳，而现在国会与白宫正在建立的政策体系却公然敌视风电、太阳能及电动汽车，并试图增加化石燃料生产与使用。”
风电与太阳能产业的“寒意效应”
荣鼎咨询每年都会基于现行政策发布未来减排展望，即《2025年评估报告》。该报告发现，相较于2005年，美国到2040年温室气体排放量预计将下降26%至41%。而到2035年，
碳排放量将下降到26%至35%，较2024年报告预测的38%-56%降幅显著变小。
荣鼎咨询集团《2025年评估报告》中设定的三种情景里，最为悲观的高排放情景显示，到2040年，美国脱碳速度将放缓超50%，2025至2040年间年均减排率仅为0.4%，远低于2005至2024年间1.1%的水平。而中排放与低排放情景则呈现加速趋势，到2040年前年均减排率将分别达到1.4%和1.9%，较过去二十年的脱碳速度分别提升22%和70%。
荣鼎咨询指出，“尽管行政部门出台了大量政策，但最重要的气候能源政策行动仍来自联邦立法机构——2025财年预算调解法案的通过，该法案被称为‘一项宏伟法案’。"
根据该研究机构，‘一项宏伟法案’预计将未来十年美国新增清洁能源发电装机容量的建设缩减53%至59%。
荣鼎咨询也预测道，该法案可能导致价值5000亿美元的清洁能源和交通投资项目面临取消风险。
它也补充道，“由于国内对这些产品的需求大幅减少，该法案还对清洁能源技术制造领域的运营项目施加了新的经济压力——这些项目关联着近1500亿美元的投资。”
美国清洁能源受到的影响更大，具体取决于行政命令如何影响该法案的实施。
伍德麦肯兹本月早前指出，对太阳能产业而言，“一项宏伟法案”的短期影响有限，因为开发商正急于在2027年前完成项目，以获取税收优惠。然而，由于项目审批过程中出现的新障碍以及对依赖中国太阳能制造商的惩罚性措施，长期前景并不明朗。
美国太阳能行业协会（SEIA）与伍德麦肯兹联合发布的最新《美国太阳能市场洞察报告（第三季度）》警示，这些政策可能导致美国到2030年损失44吉瓦（GW）的太阳能装机容量，降幅达18%。
该报告发现，今年77%的太阳能装机量设立在支持特朗普赢得选举的州，其中包括得克萨斯州、印第安纳州、亚利桑那州、佛罗里达州、俄亥俄州、密苏里州、肯塔基州与阿肯色州，这八个州更是位居新增太阳能装机容量的前十名。
美国太阳能行业协会总裁兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀（Abigail Ross Hopper）表示，“与释放美国经济增长引擎相反，特朗普政府刻意抑制投资，而这导致家庭与企业的能源成本增加，并危及美国电网的可靠性。”
伍德麦肯兹太阳能研究主管米歇尔·戴维斯（Michelle Davis）指出，“联邦政策行动带来的持续不确定性，正使太阳能行业的商业环境变得非常严峻。”
风能同样面临重大阻碍
伍德麦肯兹与美国清洁能源协会（ACP）联合发布的《美国风能监测报告》显示，虽然风电装机量在今年第一季度快速增加，但2025年上半年的风力涡轮机总订单量急速下降了50%，创下了2020年以来最低记录。
美国清洁能源协会的一份市场报告发现，随着2025年上半年太阳能装机量下降23%以及电力采购协议骤减，美国清洁能源项目开发项目储备几乎零增长。该协会表示，“这些情况表明联邦政策导致贸易政策受到攻击和波动，危害了美国能源安全和经济增长。”
美国清洁能源协会首席执行官贾森·格鲁梅特（Jason Grumet）指出，“新官僚主义拖延与不明确要求造成的不确定性，正对未来能源项目储备产生‘寒意效应’，而在我们国家需要更多能源支撑经济增长时，能源项目增长却陷入停滞。”
审校：朱芳菲（新能源部）
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