财政部林启云：目标到2027年，基本准则、气候准则以及可持续信息鉴证准则相继出台

统一可比的可持续信息披露对提高资本市场透明度、引导资本支持绿色低碳领域有重要意义。

 

6月19日下午，2025年北京国际可持续大会在北京举办。会上，国际可持续准则理事会（以下简称ISSB）主席范易谋 (Emmanuel Faber) 介绍，不到4年时间，全球已有36个国家和地区宣布采用或者正在将ISSB准则纳入其监管或法律框架。这些国家和地区共占全球GDP的60%，占全球温室气体排放量的60%，占除美国以外全球资本市场总市值的80%。

 

“ISSB准则为投资者提供透明的信息，帮助他们在快速变化的市场中识别跨时间维度的价值链风险和机遇。越来越多的监管机构与国际证监会组织密切合作，认识到分阶段采用ISSB准则的政策理由，既能提升其司法管辖区内获取资本和贸易的能力，也能帮助投资者做出明智的投资决策。”范易谋 (Emmanuel Faber) 表示，各司法管辖区在与ISSB准则的全球基准保持一致方面进展显著，这些司法管辖区代表了全球资本市场市值的重要份额，将为全球资本市场提供更高质量的可持续相关风险和机遇的财务信息。

 

在我国，《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》的发布，拉开了国家统一的可持续披露准则体系建设的序幕，并明确提出中国准则以国际准则（IFRS S1 和 IFRS S2）为基础，制定体现国际准则有益经验、符合中国国情且能彰显中国特色的国家统一的可持续披露准则。2025年4月，财政部和生态环境部联合印发了《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》。

 

“两项准则及时回应了社会各界的迫切需求，适应了各方的期待，既体现了中国特色以我为主，又积极借鉴国际有益的经验，展现出我国在可持续发展领域的决心和实力，是推进我国高可持续披露准则体系建设的工作精彩开篇。”财政部会计司司长林启云表示，下一步，我们将继续稳步推进可持续披露准则体系建设。总体目标到2027年，基本准则、气候准则以及可持续信息鉴证准则相继出台。2030年，国家统一的可持续披露准则体系基本建成，相关体制机制更加顺畅。

 

林启云透露，为规范和指导会计事务所等第三方机构开展可持续信息鉴证业务，财政部研究起草了可持续信息鉴证业务准则及可持续信息鉴证业务一般要求征求意见稿，将于近期对外公开征求意见。此外，在国家市场监督管理总局支持下，财政部将作为业务指导单位，筹建全国环境社会治理标准化技术委员会，拟在国家统一的可持续披露准则体系框架下，围绕ESG相关领域开展国家标准的制定和修定工作。

 

为进一步提升金融机构环境信息披露水平，中国人民银行正在抓紧修订《金融机构可持续信息披露指南》。会上，中国人民银行研究局局长王信透露，《金融机构可持续信息披露指南》将拓展披露范围，加强与国际主流标准的可比性及互操作性，突出对投融资活动间接环境影响的披露，减少市场主体在不同市场间的披露成本，促进跨境可持续投融资。此外，中国人民银行正在组织编制生物多样性金融目录，对标自然相关财务披露工作组（TNFD）等制定的国际准则，结合中国实际，推动开展自然相关信息披露研究，拟在部分地区开展试点，支持生态保护和可持续利用项目库建设和相关金融产品开发运用。