王志轩：我国绿色电力市场化政策评述及改革建议

 

这两个市场主要指绿电消费配额—绿证交易市场与碳配额—碳交易市场。绿电消费配额的目的是为了完成非化石能源占一次能源消费中的占比，这是一个独立目标；而碳市场是为了控制化石能源碳排放总量，这也是一个独立目标。这两个独立目标在上一级碳达峰碳中和目标上有一定关联，但由于二者之间是相互促进的关系，国家在制定这两个目标时，已经考虑到相互影响。所以两个市场按各自规则运行，其作用不会互相“抵消”。但如果将两个市场以“碳”要素进行连接，都以“降碳”为目标，反而会造成目标交叉、混乱，影响两个市场健康运行。因此，不宜把碳市场当成一个政策“大筐”，当成解决低碳发展中碳价格、碳金融、碳收益、碳创新等等支撑性的“万能钥匙”，不能将其作为所有政策文件中有关市场机制中的“标配”。

 

这两个市场运行的最终结果都会造成一个阶段内电价抬升，这正是能源转型初期和中期碳减排成本、技术创新成本、系统重新调整成本、试错成本等各种成本大于转型综合效益的结果，这些成本提高都会通过电力市场电价机制传导到电力终端用户，进而传导到全社会层面。

 

对完善绿电发展和双碳政策的有关建议

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