2021年全球能源电力短缺原因分析及其对我国的启示

 

一是积极稳妥有序推进碳达峰、碳中和进程。基于中国国情实际，以能源电力安全为前提，科学谋划煤电在保供和降碳中的作用，有序推进化石能源的清洁利用和逐步减量。大力发展可再生能源，加快形成以清洁发电为主的电源多元化发展格局，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。支持有条件的地方率先实现碳达峰，组织开展碳达峰碳中和先行示范，探索有效模式和可复制、可推广经验。

 

 

 

二是统筹推进能源市场化改革。统筹推进电力、煤炭、油气等市场化改革，完善电力等能源品种价格的市场化形成机制。建立容量补偿机制，对于煤电、气电存量机组给予合理的经济补偿，对于增量机组探索通过招标制建立事前容量市场。统筹推进电力交易、碳排放权、用能权等市场建设，加强市场机制间的衔接与协调，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

 

 

 

三是加强政府宏观调控。健全一次能源产供销储协调运行机制，保障能源市场稳定。对于煤炭等一次能源，按照战略性资源进行保底管控，形成保供稳价的长效机制。引导建立科学合理的能源比价关系，促进多种能源的协同高效利用。根据各地经济发展、资源禀赋条件，因地制宜制定终端能源清洁利用、节能节电等激励政策。

 

 

 

四是加快推动技术创新和标准制定。加强源网荷储协同发展、电力需求侧可观可测可控能力建设，重点突破新能源发电主动支撑、智能调度运行控制、市场运营协同、多能互补运行等技术，开展新型电力系统构建及运行控制、分布式新能源及微电网、新能源和储能并网、需求响应等标准制订。

 

 

 

本文作者：国网能源研究院有限公司副总经理（副院长）、党委委员