2021年全球能源电力短缺原因分析及其对我国的启示

 

2020年，我国提出了碳达峰、碳中和目标，能源绿色低碳转型加快推进的同时，也对能源电力安全保供带来一些挑战。总结2021年以来全球能源电力短缺原因以及各国应对措施，以下几点启示值得参考和借鉴。

 

 

 

一是传统能源发电仍是保障电力可靠供应的主体。近些年，欧洲多国激进减退煤电、核电，煤电与核电发电量骤降。为应对本次能源电力短缺，英国又重启燃煤发电、德国增加煤电发电量。传统能源发电出力稳定、顶峰能力较强，能够更好应对极冷极热、无风无光等极端天气下的电网大负荷压力，未来仍是保障电力系统安全与可靠供应的主体。

 

 

 

二是新能源发电快速发展是大势所趋，但由于随机性、间歇性较强，长时段大幅度波动给电力可靠供应带来风险。欧洲持续推动和引领全球能源低碳转型，新能源迅猛发展，发电量占比相对较高，但是新能源发电受气候因素影响显著，2021年可再生能源出力不佳加剧了电力供应紧张，给电力安全可靠供应带来不可低估的压力。

 

 

 

三是极端天气频发是未来导致能源电力短缺的最大不确定性因素。全球气候变暖导致了气候更加不稳定，极端天气频繁发生且强度增大已成为常态，给能源安全可靠供应带来较大考验。例如，2021年初出现的极寒天气导致美国得克萨斯州等多个地区约500万人轮流限电；下半年，中国河南、山西等地区极端暴雨使得煤炭运输困难、电力供应受阻。

 

 

 

四是应对能源电力短缺需要市场与行政手段两手并用。欧美国家已建立了相对完善的能源电力市场，供给侧成本上升能够及时向消费侧传导，推动高耗能等行业主动减产停产，通过供需调整实现市场再平衡。此外，欧美国家也对能源价格高涨进行了干预，如限制一次能源和终端能源价格水平、对中小企业实施税费减免、向终端消费者提供补贴。中国为应对本次能源电力短缺，采取了煤炭增产增供、平抑煤炭价格、电力多发满发、天然气增产增储等措施。

 

 

 

五是能源安全直接关系到国家安全，必须立足国情实际，力求自主可控。欧洲过度依赖天然气，进口渠道较为单一，缺乏多元化供应渠道，能源保障存在脆弱性。天然气发电是欧盟国家重要的电源，而欧盟每年绝大部分天然气依赖进口，在国际天然气供应紧缺及地缘政治等因素影响下，过高的对外依存度对其电力保供带来严峻挑战。相比而言，中国煤炭资源可以满足国内需求，可再生能源开发潜力巨大，油气进口日趋多元化，能源供应具备自主可控的基本条件。

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