国际能源机构（IEA）：欧盟2020 能源政策审查

 

在2030年至2050年期间，有许多不同的国家关于能源过渡的政策方法。一些欧盟成员国已经采用了2050年的气候中和（或更早）目标，以及非ETS部门（运输，建筑）非常雄心勃勃的目标以及相关政策。逐步淘汰化石燃料。在2019年12月的欧盟理事会会议上，欧盟成员国同意到2050年实现气候中和目标。这使整个欧洲理事会都认可了2050年气候中和目标。2020年3月，欧盟根据2050年远景规划的几种方案，正式向《联合国气候变化国家框架公约》（UNFCCC）提交了其长期战略。

 

根据《巴黎协定》，欧盟受邀提交更新后的国家自主贡献（NDC），以反映第二十六届缔约方会议（COP26）对2030年的雄心壮志。这将要求欧盟领导人就COP26提出的到2030年提高目标达成共识，该目标已推迟至2021年。由于欧盟占全球温室气体排放量的8％，全球行动是EGD的关键部分。

 

欧盟委员会于2020年3月提出了第一部《欧盟气候法》的提案，该提案旨在基于对进展和NECP的五年回顾，为2030-50年间的减排创建新的治理框架。

 

净零之路将需要采取进一步行动。首先，欧盟需要全面实施其“能源效率优先”原则，以实现其2030年目标以及到2050年实现净零排放的长期途径。欧盟应释放交通，工业和能源领域的能源效率潜力在各级和各个部门建立和实施该原则。扩大能源效率的措施包括提高标准，加强基于市场的手段以及增加数字化和电气化带来的机会。例如，基于欧盟范围内的数字化，数据共享和互操作性标准的整个移动系统的更有效组织可以帮助使移动性更清洁。这样一个高效的组织应该包括智能流量管理和在所有模式下日益自动化的移动性，从而减少拥塞并提高占用率。所有这些都需要通过对国家措施的影响进行测量，报告和监控，以及加强欧盟范围内的建筑物，家电和车辆标准来更好地跟踪进度。

 

对于寻求实现其2030年可再生能源目标的欧盟成员国而言，所有部门的效率提高将继续至关重要（因为能源消耗的减少会自动增加现有可再生能源消耗的份额），尤其是由于尚未在几个欧盟国家部署可再生能源足以实现其可再生目标。

 

其次，欧盟电力系统将以可变可再生能源份额更高为特征。预计在未来几年中，风能将成为最大的动力来源，这主要是由对海上公园的投资推动的，欧盟已在海上公园中占据了全球领导地位。在未来十年中，对电力系统灵活性的需求将快速增长，但是诸如互连网和电网，需求响应和能量存储之类的灵活性源的发展要比可再生能源发展慢。数字技术的不断发展将为这一领域带来新的机遇。

 

CEP的实施将升级欧盟电力市场的设计，使其更加积极地参与需求，并提高更多可变可再生能源份额的系统运行。CEP规则应能够有效利用跨境容量，并在日间，日内和均衡市场中的较短时间范围内进行交易。但是，所需的投资规模和所需的系统转换非常重要。这不仅是基础设施资产的问题，而且还需要增强的市场和监管框架。

 

欧盟确定了关键的输电互连，并被欧洲输电系统运营商网络（ENTSO-E）标记为共同感兴趣的项目，作为十年网络发展计划的一部分。但是，由于大多数成员国的公众接受仍然是限制因素，因此建造这种新型大型电力传输的进展缓慢。CEP致力于提高现有电力线的利用率，并要求将70％的跨境电容量分配给市场。输配电系统运营商和能源市场也将需要通过增强需求数字化来解锁需求响应，智能电网和智能电表，以促进系统灵活性的运营。

 

欧盟应评估各种形式的存储的技术经济潜力，将其作为系统灵活性的另一个重要来源，并致力于开发释放这种潜力所需的政策和激励措施。这包括大规模和分布式的抽水蓄能电池，电池组以及热（热和冷）存储。整个欧盟存在几个开发电解器的项目，这些电解器将风能和其他可再生电力转换和存储为氢气，并通过燃气网进行运输，这可以提高欧盟电力系统的灵活性。

 

第三，系统集成将成为欧盟的监管重点。随着最终用途部门电气化程度的提高，能源系统集成的机会将使可再生能源和能源效率方面的工作倍增。IEA的这次审查发现，欧盟可以通过采用整个能源系统的方法来获得灵活性，可靠性和脱碳的全部好处。这包括减少来自不同部门政策的障碍，改善系统运行，使用和规划一系列低碳燃料，同时优先考虑有效的最终用途，燃料转换以及创新技术和数字化发展。计划中的欧盟能源系统整合战略应支持政策调整和减少壁垒。一个例子是消除了欧盟范围内的生产壁垒，法国，德国，荷兰，葡萄牙和其他国家正在开发和运输清洁氢（使用具有捕获，利用和存储碳的化石燃料或可再生电力生产）的方法。这些障碍包括低碳氢的成本，交通基础设施的可用性和法规稳定性。欧盟应通过消除监管壁垒，支持有利的基础设施和产业联盟来促进区域产业集群。

 

欧盟排放交易体系已经并且可以成为燃料转换的强大推动者。欧盟委员会应研究在非ETS和EU ETS下加强碳价信号的机会，以激励低碳工业发展中的创新。作为EGD的一部分，欧洲委员会正在探索将运输和建筑物纳入ETS的选项。欧盟委员会应评估不同政策方案的成本和收益，并优先考虑跨部门的方案。在这种情况下，对欧盟能源税收指令的审查非常重要。国家税收应该更能反映气候目标。欧盟委员会应该与成员国合作，改善绿色预算和财政改革，因为燃油税带来的收入面临压力，

 

预计EGD将提振欧盟ETS的价格，引起人们对工业生产可能转移到环境标准较低的国家的担忧。行业对碳泄漏风险的担忧将需要继续解决。电气部门已经看到一些与向欧盟边界国家进口的电力有关的碳泄漏，随着欧盟排放交易体系价格的上涨，碳泄漏量增加了一倍。但是，如今，输往欧盟的总电力量和相关的泄漏风险很小。

 

如果全球范围内欧盟贸易伙伴之间的气候野心水平仍然存在差异，欧洲委员会正在考虑到2021年在某些部门采用边界调整机制，以减少向成本更低，碳密集度更高的国家泄漏碳的风险。产品。采取生命周期方法来核算排放量是避免最终用途部门泄漏的重要政策推动因素。这也将反映上游和下游的排放量和最终用途，包括解决循环经济中的废物管理问题。但是，今天，全球排放核算和减少战略以国家为基础，反映了《巴黎协定》规定的国家确定的贡献。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com